Nhóm giải pháp tăng cung hàng hoá cho thị trường và cải thiện chất lượng nguồn cung hàng hóa trên địa bàn Hà Nội

4.2.  Nhóm giải pháp tăng cung hàng hóa cho thị trường và cải thiện chất lượng nguồn cung hàng hóa trên địa bàn Hà Nội- Tăng cường chất lượng nguồn cung các loại nhà cho thuê, nhà đất xã hội, nhà đất giá rẻ.Tăng cường nguồn cung nhà đất xã hội theo hướng tăng cường cả số lượng và chất lượngCăn cứ trên thực tế về nhu cầu gia tăng của nhà đất xã hội tại Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng cho thấy, mặc dù Chính phủ, các bộ, ban, ngành đã ban hành các chương trình hành động song vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của người dân. Theo quan điểm của nghiên cứu sinh xuất phát từ những tư tưởng đã nêu ra trong các công trình nghiên cứu về vấn đề nhà đất xã hội cho người thu nhập trung bình và thấp thì cần thực hiện những biện pháp sau đây:Thứ nhất, tạo ra loại hàng hoá nhà đất xã hội có giá trị thị trường thấp. Giá trị thị trường thấp ở đây được hiểu là giá trị kết tinh từ lao động hao phí thấp. Giá trị thị trường của nhà đất xã hội phải thấp hơn so với các hàng hoá tương ứng trên thị trường để đáp ứng được nhu cầu và năng lực tài chính của người có thu nhập thấp. Để đảm bảo việc hướng tới một giá trị thị trường thấp thì cần tập trung vào các tiêu chí quan trọng sau: 1) Thiết kế và kiến trúc phải theo hướng tiết kiệm và tận dụng tối đa các khoảng không gian. Đồng thời với đó với đảm bảo các không gian sinh hoạt tối thiểu cùng với việc đáp ứng đầy đủ các dịch vụ tiện ích đi kèm. Giảm chi phí tạo lập mặt bằng như tiền sử dụng đất, tiền xây dựng các công trình hạ tầng công cộng; 2) Quy hoạch các khu nhà đất xã hội tại các khu vực xa trung tâm có diện tích rộng rãi và tiện lợi sử dụng các phương tiện công cộng. Việc này sẽ giảm thiểu chi phí giải phóng mặt bằng đồng thời tạo ra một cảnh quan thân thiện với môi trường. Cùng với đó các chi phí sinh hoạt sẽ phù hợp với đặc điểm và điều kiện của người có thu nhập thấp; và 3) Các dịch vụ công cộng cho khu vực nhà đất xã hội phải được chính cộng đồng dân cư quyết định. Việc này sẽ giúp cho người dân tiết kiệm được chi phí sinh hoạt.Thứ hai, tạo lập cơ chế cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà cung ứng nhà đất xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội. Với đặc thù loại hàng hoá có giá cả phù hợp với người có thu nhập thấp, nhà đất xã hội cần có những nhà cung cấp đặc thù với năng lực tốt để tạo lập thị trường này. Tuy nhiên, trong bối cảnh TTNĐ đang khủng hoảng thừa nguồn cung, rất nhiều các doanh nghiệp đã coi TTNĐ xã hội là nơi có thể khơi thông dòng chảy của TTNĐ. Do vậy, thành phố Hà Nội cần tạo lập một cơ chế cạnh tranh phù hợp và bình đẳng để tất cả các nhà cung ứng có thể tham gia và hình thành một mặt bằng giá vừa đảm bảo lợi cho các người thu nhập thấp vừa góp phần cho các doanh nghiệp có thể bán được hàng và có lợi nhuận.- Mở rộng nguồn cung nhà đất cho thuê đáp ứng nhu cầu của người có thu nhập thấp.Tình trạng trầm lắng trên thị trường hiện nay là hệ quả của một quá trình không phản ánh đúng bản chất cung - cầu nhà đất. Nhu cầu nhà đất thực sự tại Hà Nội hiện nay vẫn đang ở mức cao và không thể đáp ứng ngay được, do vậy cần sớm xem xét, ban hành cơ chế chính sách đẩy mạnh xây dựng nhà đất cho thuê, coi đây là hướng đi chính để đáp ứng nhu cầu vẫn rất cao của đại bộ phận người dân đang sinh sống và làm việc tại thành phố. Chính sách này hướng tới giải quyết cho các đối tượng công nhân, sinh viên, viên chức với sự mở rộng về đối tượng kinh doanh, chặt chẽ về tiêu chuẩn, điều kiện nhà đất cho thuê. Số liệu thống kê cho thấy, quỹ nhà đất cho thuê hiện nay chỉ chiếm tỷ lệ thấp so với số hộ dân có sở hữu nhà đất (tính chung cả nước, tỷ lệ nhà cho thuê chỉ chiếm hơn 6,3% tổng số hộ dân có sở hữu nhà đất, riêng Hà Nội chỉ chiếm 14%, thành phố Hồ Chí Minh chiếm 19%, các đô thị loại I chiếm 4-6% và các đô thị còn lại chiếm khoảng 4%).Việc phát triển nhà đất cho thuê được thực hiện theo hai hình thức: Nhà nước trực tiếp đầu tư vốn từ ngân sách để xây dựng nhà đất cho thuê và các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế bỏ đầu tư xây dựng nhà đất cho thuê nhưng được Nhà nước hỗ trợ (gọi là nhà đất xã hội để cho thuê); các doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà đất cho thuê theo cơ chế thị trường, không có sự ưu đãi của Nhà nước (gọi là nhà đất thương mại cho thuê). Để có cơ sở đầu tư xây dựng quỹ nhà đất cho thuê tại các địa phương, UBND thành phố cần đưa các chỉ tiêu về phát triển nhà đất cho thuê vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, phải lập và phê duyệt kế hoạch phát triển nhà đất cho thuê hàng năm, 5 năm và dài hơn phù hợp với Chiến lược phát triển nhà đất quốc gia (trong đó nêu rõ diện tích sàn, số lượng nhà đất, quỹ đất xây dựng nhà đất cho thuê, dự kiến số lượng người có nhu cầu thuê, bình quân diện tích nhà đất cho thuê đầu người…). Để có quỹ đất phát triển nhà đất cho thuê, UBND thành phố khi lập quy hoạch xây dựng các dự án phát triển nhà đất, KĐTM, khu công nghiệp phải dành quỹ đất để xây dựng nhà đất cho thuê. Để khuyến khích các doanh nghiệp tích cực tham gia đầu tư xây dựng nhà đất cho thuê, dự thảo đã đưa ra nhiều cơ chế ưu đãi. Cụ thể: đưa hoạt động đầu tư xây dựng nhà đất cho thuê vào danh mục được ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật đầu tư; các chủ đầu tư được hưởng các ưu đãi như: được miễn tiền sử dụng đất; được miễn, giảm thuế thu nhập từ hoạt động cho thuê nhà đất; được vay vốn ưu đãi hoặc được bù lãi suất khi vay vốn từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam, được vay vốn từ các Quỹ phát triển nhà đất, Quỹ tiết kiệm nhà đất (nếu có); được tăng hệ số sử dụng đất lên 1,3 lần so với tiêu chuẩn quy hoạch hiện hành; được sử dụng tầng 1 nhà chung cư để kinh doanh thương mại nhằm giảm giá cho thuê nhà đất…Tạo quỹ nhà đất cho Hà Nội.Tập trung hơn nữa vai trò và năng lực của Quỹ phát triển nhà đất Hà Nội theo quy định của pháp luật. Xây dựng đề án thành lập Quỹ tiết kiệm nhà đất để góp phần tăng thêm nguồn cung về tài chính cho chủ đầu tư dự án phát triển nhà đất xã hội và các đối tượng gặp khó khăn về nhà đất. Thực tế cho thấy, UBND thành phố Hà Nội đã thành lập Quỹ Phát triển đất thành phố Hà Nội. Đây là tổ chức tài chính nhà nước, trực thuộc UBND thành phố, có chức năng nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất và huy động các nguồn khác theo quy định để ứng vốn và chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Nguồn vốn hoạt động của quỹ bao gồm vốn UBND thành phố Hà Nội cấp và các nguồn vốn khác. Mức vốn thành phố cấp cho quỹ trong giai đoạn 2010 - 2015 là 5.000 tỷ đồng. Quỹ được sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ: ứng vốn cho tổ chức phát triển quỹ đất để bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất. Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực đã có quy hoạch phải thu hồi đất mà người sử dụng có nhu cầu chuyển nhượng trước khi Nhà nước thu hồi đất. Tổ chức phát triển các khu tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực hiện các dự án. Tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên quỹ đất đã được giao quản lý để đấu giá. Ứng vốn cho các tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện việc bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất…Theo: Lê Văn Huy Link luận án:  Tại đây