Thực trạng hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ở Việt Nam hiện nay

3.2.  Thực trạng hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ở Việt Nam hiện nayNhư đã trình bày tại chương thứ hai của luận án, xử lý VPHC trong lĩnh vực GTĐB không chỉ là việc áp dụng các biện pháp xử phạt đối với các hành vi VPHC trong lĩnh vực này mà nó còn bao gồm rất nhiều các hoạt động khác như áp dụng các biện pháp khôi phục, ngăn chặn, biện pháp bảo đảm đối với hoạt động này cũng như các biện pháp khắc phục hậu quả do các hành vi VPHC trong lĩnh vực GTĐB gây ra. Vì vậy trong phần trình bày thực trạng xử lý VPHC trong lĩnh vực GTĐB của các lực lượng chức năng, NCS cũng sẽ trình bày theo các nhóm như trên.3.2.1.  Thực trạng hoạt động xử phạt3.2.1.1.  Hoạt động xử phạt của Thanh tra ngành giao thông vận tảiTheo quy định tại điều 15 Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT về quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt VPHC; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của thanh tra ngành GTVT, thì Thanh tra ngành GTVT chỉ được dừng phương tiện để xử lý VPHC trong bốn trường hợp cụ thể đó là: (1)Vượt quá tải trọng cho phép của cầu, đường bộ; (2) Vượt khổ giới hạn cho phép của cầu, đường bộ; (3) Xe bánh xích lưu thông trực tiếp trên đường mà không thực hiện biện pháp bảo vệ đường theo quy định; (4) Đổ đất, vật liệu xây dựng, các phế liệu khác trái phép lên đường bộ hoặc vào hành lang an toàn đường bộ. Chính bởi quy định trên, nên có thể nói hoạt động xử phạt đối với các hành vi VPHC trong lĩnh vực GTĐB của lực lượng Thanh tra ngành GTVT là không nhiều. Theo báo cáo của Tổng cục đường bộ - Bộ GTVT, trong 10 năm qua (2007 – 2016), lực lượng Thanh tra ngành GTVT (gồm Thanh tra chuyên ngành và Thanh tra sở GTVT) đã thực hiện 676.056 cuộc thanh, kiểm tra đối với các hành vi VPHC trong lĩnh vực GTVT cũng như các hoạt động khác có liên quan đến trật tự ATGTĐB (như đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe; hoạt động của các bến xe khách...). Trên cơ sở đó Thanh tra ngành GTVT đã tiến hành lập 1.405.297 biên bản VPHC trong lĩnh vực GTĐB và ra 1.338.801 quyết định xử phạt VPHC với tổng số tiền phạt là 2.600 tỷ đồng, tạm giữ 7.071 phương tiện các loại [99], với chủ yếu các hành vi vi phạm như: Phương tiện chở quá tải trọng cho phép; dừng đỗ trái quy định... Còn lại một số hành vi khác nếu lực lượng Thanh tra ngành GTVT muốn tiến hành xử lý thì phải phối hợp với lực lượng CSGT đường bộ hoặc lực lượng Công an khác thì mới có quyền dừng phương tiện để xử phạt. Trên thực tế, hoạt động xử phạt (đặc biệt là xử phạt độc lập) của lực lượng này gặp rất nhiều khó khăn. Theo Ông Phạm Lê Lâm, Phó Đội trưởng Đội Tham mưu Tổng hợp, Thanh tra Sở GTVT Thành phố Hồ Chí Minh việc các đối tượng điều khiển phương tiện vận tải không chấp hành hiệu lệnh dừng, đỗ để thực hiện công tác kiểm tra của lực lượng diễn ra rất phổ biến, làm ảnh hưởng rất lớn đến công tác xử lý các hành vi VPHC trong lĩnh vực GTĐB của lực lượng này. Đặc biệt từ tháng 9/2016, thực hiện Thông báo số 13/TB-BCA-V11, của Bộ công an thì lực lượng công an không phối hợp với lực lượng Thanh tra ngành GTVT trong kiểm soát tải trọng xe lưu động, mà chỉ phối hợp tại các trạm cân; vì vậy số vụ việc xử lý VPHC của lực lượng này đối với các hành vi VPPL về trật tự, ATGTĐB ngày càng giảm. Trong 6 tháng đầu năm 2017, lực lượng Thanh tra ngành GTVT tại thành phố Hồ Chí Minh chỉ tiến hành xử phạt được 12.357 trường hợp VPHC về trật tự, ATGTĐB với tổng số tiền phạt là 38.212.700.000 đồng [132].Theo: Đinh Phan QuỳnhLink luận án:  Tại đây