Nội dung một số vấn đề cụ thể khác của pháp luật quốc tế áp dụng trong giải quyết tranh chấp về chống bán phá giá tại WTO

2.1.1.   Nội dung một số vấn đề cụ thể khác của pháp luật quốc tế áp dụng trong giải quyết tranh chấp về chống bán phá giá tại WTONgoài phạm vi các vấn đề tranh chấp được giải quyết tại DSB, pháp luật quốc tế áp dụng trong giải quyết tranh chấp về chống BPG tại WTO, về mặt luật nội dung, chủ yếu là ADA, còn qui định một số vấn đề cụ thể khác như:-   Vấn đề xác định có BPG, theo đó, cơ quan chống BPG của thành viên nhập khẩu cần phải xác định xem liệu một sản phẩm có bị coi là BPG hay không khi sản phẩm đó được xuất khẩu sang thị trường của thành viên này (Điều 2, ADA). Để xác định được một sản phẩm có bị coi là BPG hay không thì cơ quan chống BPG của thành viên nhập khẩu cần phải tiến hành theo một trình tự điều tra nhất định và phải xác định được các yếu tố như sản phẩm tương tự, giá xuất khẩu, giá trị thông thường, biên độ BPG, điều kiện thương mại thông thường v.v.-   Vấn đề xác định thiệt hại vật chất đối với nền kinh tế của thành viên nhập khẩu, được qui định tại Điều 3 và Điều 4 của ADA, theo đó, cơ quan chống BPG của thành viên nhập khẩu cần phải xác định được xem liệu đã có thiệt hại vật chất hoặc nguy cơ đe dọa gây ra thiệt hại vật chất một cách rõ ràng đối với nền kinh tế, mà trực tiếp là ngành sản xuất nội địa của thành viên này hay chưa, nếu đã xảy ra thì thiệt hại đó hiện diện dưới hình thức nào và mức độ ra sao v.v. Theo qui định của DSU, về cách thức và phương pháp xác định thiệt hại do hàng hóa BPG gây ra thường bao gồm ba nội dung: (1) xác định ngành sản xuất nội địa (domestic industry); (2) các nguyên tắc mà cơ quan có thẩm quyền của các nước phải tuân thủ khi tiến hành xác định thiệt hại; (3) cách thức xác định các loại thiệt hại đã xảy ra đối với với nước nhập khẩu. Các loại thiệt hại cần được xác định có thể là: (i) Thiệt hại đáng kể (material injury); (ii) Đe dọa gây thiệt hại đáng kể (threat of material injury); (iii) Cản trở nghiêm trọng sự hình thành của một ngành sản xuất nội địa;-  Vấn đề xác định mối quan hệ nhân quả giữa việc BPG và thiệt hại đã xảy ra đối với nền kinh tế của thành viên nhập khẩu, theo đó, cơ quan chống BPG của thành viên nhập khẩu, trên cơ sở những nguyên tắc, yêu cầu và tiêu chí cần phải tuân thủ, sẽ tiến hành xác định mối quan hệ nhân quả giữa việc BPG của hàng hóa nhập khẩu và thiệt hại đã xảy ra đối với nền kinh tế, mà trực tiếp là ngành sản xuất nội địa của thành viên này một cách khách quan, phù hợp với thực tiễn chống BPG (Điều 3, ADA);-  Vấn đề các biện pháp chống BPG và thời gian hiệu lực của chúng, được qui định từ Điều 7 đến Điều 10 của ADA, theo đó, cơ quan chống BPG của thành viên nhập khẩu, căn cứ vào kết quả điều tra, có thể áp dụng các biện pháp chống BPG, bao gồm, biện pháp thuế chống BPG chính thức, biện pháp cam kết giá và biện pháp tạm thời, để trừng phạt hoạt động BPG gây thiệt hại và loại trừ tác động gây hại của hoạt động BPG đó;-  Vấn đề rà soát, xem xét lại việc áp dụng các biện pháp chống BPG, theo đó, thủ tục rà soát sẽ được tiến hành theo một thời hạn và thủ tục nhất định đối với thuế chống BPG chính thức, nhằm điều chỉnh, nếu cần thiết, các biện pháp chống BPG cho phù hợp với thực tiễn chống BPG sau một thời gian các biện pháp chống BPG đó đã được áp dụng và phát huy tác dụng (Điều 11, ADA). Có hai hình thức rà soát theo ADA, đó là: (1) rà soát hàng năm, thường được tiến hành sau 12 tháng; (2) rà soát cuối kỳ, thường được tiến hành khi gần kết thúc thời hạn 5 năm. KẾT LUẬNLịch sử hình thành và phát triển của pháp luật quốc tế áp dụng trong giải quyết tranh chấp về chống BPG tại WTO có thể được chia thành ba giai đoạn với những cột mốc phát triển quan trọng, trong đó, những thay đổi rõ rệt và có tính chất quyết định nhất đã diễn ra ở Vòng đàm phán Uruguay. Cho đến nay, các thành viên vẫn đang nỗ lực để hoàn thiện lĩnh vực pháp luật này tại Vòng đàm phán Đôha.Tranh chấp về chống BPG là một trong những tranh chấp có thể được giải quyết tại WTO. Tranh chấp về chống BPG trong khuôn khổ WTO có thể được hiểu là những bất đồng giữa các thành viên WTO về các vấn đề pháp lý liên quan đến các quyền và nghĩa vụ trong lĩnh vực chống BPG theo các hiệp định của WTO. Cơ sở pháp lý để giải quyết tranh chấp về chống BPG sẽ tuân theo pháp luật quốc tế áp dụng trong giải quyết tranh chấp về chống BPG tại WTO.Pháp luật quốc tế áp dụng trong giải quyết tranh chấp về chống BPG tại WTO thực sự là một hệ thống phức tạp với nhiều qui định đan xen lẫn nhau, cả về luật nội dung và qui định tố tụng. Các loại nguồn của pháp luật quốc tế áp dụng trong giải quyết tranh chấp về chống BPG tại WTO, về cơ bản, cũng được xác định trên cơ sở Điều 38(1) của Qui chế Tòa án Công lý Quốc tế và có tính tới cả những đặc thù của WTO.Nội dung của pháp luật quốc tế áp dụng trong giải quyết tranh chấp về chống BPG tại WTO bao gồm những vấn đề chung trong DSM của WTO và những vấn đề cụ thể, chủ yếu là theo qui định của ADA.Việc tham gia vào quá trình giải quyết tranh chấp về chống BPG tại WTO vừa mang lại những cơ hội nhưng đồng thời cũng tạo ra những thách thức rất lớn đối với các thành viên đang phát triển.Tranh chấp về chống BPG là tranh chấp thứ phát, bởi vậy, giữa việc giải quyết tranh chấp về chống BPG trong khuôn khổ WTO và việc giải quyết các tranh chấp về BPG có một mối liên hệ chặt chẽ, tuy nhiên, giữa chúng vẫn có những điểm khác nhau cơ bản, cần phải có sự phân biệt rõ ràng.Phạm vi các vấn đề tranh chấp về chống BPG được giải quyết tại WTO bao gồm tranh chấp về thuế chống BPG chính thức, tranh chấp về sự chấp thuận một biện pháp cam kết giá, tranh chấp về biện pháp tạm thời và tranh chấp về sự không phù hợp trong các qui định pháp luật của một thành viên với nội dung của ADA. Việc xác định đúng vấn đề tranh chấp sẽ giúp bên khiếu kiện hạn chế rủi ro khi tham gia vào quá trình giải quyết tranh chấp về chống BPG tại WTO.Trong xu thế các quốc gia hiện nay ngày càng sử dụng nhiều các biện pháp chống BPG như là một công cụ hữu hiệu để bảo hộ cho ngành sản xuất trong nước thì trong tương lai, các tranh chấp về chống BPG cũng vẫn sẽ là một trong những loại tranh chấp xảy ra phổ biến nhất trong khuôn khổ WTO. Các tranh chấp về chống BPG vốn dĩ là những tranh chấp vô cùng phức tạp, bởi vậy, các thành viên đang phát triển, trong đó có Việt Nam, cần nghiên cứu kỹ pháp luật quốc tế áp dụng trong giải quyết tranh chấp về chống BPG tại WTO, nghiên cứu thực tiễn giải quyết tranh chấp, đồng thời, học hỏi kinh nghiệm từ các thành viên khác để có thể tiếp cận một cách có hiệu quả và chủ động tham gia vào việc giải quyết tranh chấp về chống BPG tại WTO.Theo: Nguyễn Thị Thu HiềnLink luận án: Tại đây