Giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về kinh doanh bất động sản du lịch

4.2.1. Nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động kinh doanh bất động sản du lịch và phát triển thị trường bất động sản du lịchThị trường BĐS du lịch được vận hành có hiệu quả, hoạt động kinh doanh an toàn, phòng ngừa được rủi ro cho các chủ thể tham gia thì bên cạnh một hệ thống pháp luật phù hợp, minh bạch và thống nhất thì cần thiết phải có một cơ chế tổ chức thi hành hợp lý, năng động và trách nhiệm. Theo đó, NCS có một số đề xuất cụ thể sau đây:Thứ nhất, vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.- Triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia. Mới đây, Quốc hội đã thông qua Quy hoạch sử dụng đất quốc gia, thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2021 - 2025) trong đó đáng chú ý là định hướng không gian sử dụng đất chú ý tới việc phát triển du lịch phù hợp với đặc điểm của từng vùng lãnh thổ. Trên cơ sở đó, các địa phương cần rà soát và đánh giá thực trạng quy hoạch một cách cụ thể, chi tiết trong đó có BĐS du lịch để sớm lập quy hoạch phù hợp; có quy định, cơ chế để tăng cường thông tin, bảo đảm tính công khai, minh bạch, dễ tiếp cận thông tin trong quy hoạch sử dụng đất.-   Tổng rà soát lại và đánh giá thực trạng quy hoạch một cách cụ thể, chi tiết về BĐS du lịch, làm rõ “hiện đang có bao nhiêu cơ sở lưu trú, chất lượng ra sao, các loại hình như thế nào, đủ để đáp ứng cho lượng khách là bao nhiêu và cần phải xây dựng thêm bao nhiêu sản phẩm nữa để chuẩn bị đón lượng khách như mục tiêu đã đặt ra”153. Trên cơ sở đó, lập và công khai quy hoạch những dự án tại những khu du lịch đã phát triển, những khu vực danh lam thắng cảnh, sinh thái, văn hoá… có tiềm năng nhưng chưa được khai thác trên khắp mọi miền đất nước, đặc biệt là các dải ven biển. Cần xác định rõ những vùng cấm thuộc về an ninh quốc phòng; những khu vực cần bảo vệ về mặt môi trường, cảnh quan tự nhiên bởi nếu xâm phạm đến thì không thể tái tạo lại; các khu vực cấm và hạn chế xây dựng để đảm bảo an sinh và tính mạng của con người (khu vực có nguy cơ thiên tai, sạt lở, lũ quét, nước biển dâng…).- Có quy định, cơ chế để tăng cường thông tin, bảo đảm tính công khai, minh bạch, dễ tiếp cận thông tin trong quy hoạch sử dụng đất. Cơ quan có trách nhiệm lập quy hoạch có trách nhiệm công bố, công khai ý kiến đóng góp và việc tiếp thu, giải trình các ý kiến đóng góp này154.Thứ hai, tăng cường hoạt động tích cực của chính quyền đối với việc thực hiện pháp luật kinh doanh bất động sản du lịch trong phạm vi cả nước và ở từng địa phương.Một là, các cơ quan quản lý nhà nước về kinh doanh BĐS bám sát hoạt động sản xuất - kinh doanh của những doanh nghiệp, CĐT dự án BĐS du lịch trên địa bànquản lý để thường xuyên lắng nghe ý kiến phản hồi, tâm tư, nguyện vọng và kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc; đặc biệt, là trong thời điểm thực hiện nghiêm việc giãn cách xã hội, phòng chống đại dịch Covid-19 hiện nay. Trên cơ sở đó, địa phương kiến nghị với Chính phủ, các bộ, ngành trung ương ban hành những văn bản về miễn giảm thuế, kéo dài thời gian trả nợ vốn vay ngân hàng, giảm lãi suất vay vốn và thực hiện gói hỗ trợ cho các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh BĐS vượt qua khó khăn do đại dịch Covid-19 gây ra.Hai là, hàng quý, chính quyền các địa phương tổ chức hội nghị gặp gỡ, tiếp xúc với doanh nghiệp đầu tư kinh doanh BĐS du lịch để lắng nghe, chỉ đạo tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong kinh doanh BĐS du lịch. Đồng thời, UBND các địa phương chỉ đạo tăng cường việc quảng bá về phát triển du lịch; tổ chức xúc tiến các hoạt động đầu tư, du lịch nhằm nâng cao tính hấp dẫn của môi trường đầu tư ở địa phương góp phần hỗ trợ việc thực hiện pháp luật kinh doanh BĐS du lịch.Ba là, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật trong kinh doanh BĐS du lịch song hành với việc đầu tư, áp dụng trí tuệ nhân tạo và các công nghệ số mới vào quản lý nhà nước về kinh doanh BĐS; cải cách thủ tục hành chính, đề cao tính công khai minh bạch, tham vấn ý kiến người dân, doanh nghiệp và trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước trong lĩnh vực đất đai, BĐS và nâng cao chỉ số hài lòng của người dân, doanh nghiệp; nâng cao tính hấp dẫn của môi trường đầu tư, kinh doanh ở các địa phương; chấn chỉnh, sửa đổi những biểu hiện lệch lạc trong quản lý nhà nước về kinh doanh BĐS …Trong đó, việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý kinh doanh BĐS du lịch sẽ mang lại những hiệu quả vô cùng to lớn, cần được coi là giải pháp trọng tâm, ưu tiên trong thời gian tới.Bốn là, công bố công khai đường dây nóng của người đứng đầu chính quyền các cấp để tiếp nhận ý kiến, chỉ đạo giải quyết kịp thời, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp kinh doanh BĐS du lịch nói riêng. Định kỳ hàng tháng, người đứng đầu chính quyền các cấp phải đi tìm hiểu thực tế, gặp gỡ, tiếp xúc với các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh BĐS du lịch để nắm được thực tiễn, kiểm tra sự tuân thủ pháp luật của các cơ quan quản lý cấp dưới và doanh nghiệp, người dân trong kinh doanh BĐS du lịch. Bên cạnh đó, các địa phương cần thành lập tổ công tác tháo gỡ khó khăn trong thực thi pháp luật kinh doanh BĐS du lịch.Thứ ba, hoàn thiện cơ cấu tổ chức của thị trường, nâng cao năng lực của các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực BĐS.Để pháp luật kinh doanh BĐS được thực thi một cách có hiệu quả, cần tạo lập, hoàn thiện, nâng cao năng lực cho các tổ chức hỗ trợ cho hoạt động của thị trường BĐS nói chung và thị trường BĐS du lịch nói riêng như: sàn giao dịch BĐS; tổ chức định giá BĐS; tổ chức tư vấn, quản lý BĐS; tổ chức bảo hiểm BĐS, hệ thống thông tin BĐS và hoàn chỉnh lại các tổ chức có sẵn như tổ chức môi giới BĐS, các định chế tài chính tham gia thị trường BĐS, các tổ chức kinh doanh BĐS, tổ chức dịch vụ công... Theo đó, cần nhấn mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động của sàn giao dịch BĐS, môi giới BĐS, cụ thể:-   Tăng cường kiểm soát hoạt động của các sàn giao dịch BĐS trong đó có hoạt động giao dịch kinh doanh BĐS du lịch; góp phần quản lý thông tin giao dịch BĐS, tăng tính công khai, minh bạch và bảo vệ quyền lợi người dân khi kinh doanh BĐS du lịch thông qua các sàn giao dịch BĐS theo hướng: khuyến khích việc giao dịch kinh doanh BĐS du lịch qua sàn để công khai, minh bạch; các BĐS du lịch có sẵn đã được cấp giấy chứng nhận QSDĐ thì không bắt buộc thực hiện giao dịch qua sàn; nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định việc giao dịch qua sàn đối với các BĐS hình thành trong tương lai, trong đó có BĐS du lịch (BĐS lưu trú) hình thành trong tương lai của doanh nghiệp, CĐT để đảm bảo quyền lợi của khách hàng155.- Về môi giới BĐS: Theo thống kê, hiện nay lực lượng môi giới cả nước có hơn 320.000 người nhưng đại đa số chưa chuyên nghiệp vì chỉ có khoảng 10% nhà môi giới có chứng chỉ hành nghề, mà chất lượng đào tạo vẫn là “ẩn số”. Để nâng cao chất lượng đội ngũ này, cần nâng cao trình độ, chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp đối với cá nhân hành nghề môi giới BĐS (chuẩn hoá việc đào tạo, thi sát hạch, cấp chứng chỉ hành nghề); các cá nhân hành nghề môi giới BĐS đăng ký, tham gia hoạt động để có tổ chức quản lý (hoạt động theo doanh nghiệp, văn phòng, hội….). Nghiên cứu việc giao cho các Hiệp hội nghề nghiệp kinh doanh dịch vụ BĐS đào tạo, cấp chứng chỉ cho người hành nghề tư vấn, môi giới, định giá…BĐS bởi lẽ chính các Hiệp hội là người nắm rõ nhất chất lượng, nhu cầu cung cấp các dịch vụ liên quan đến kinh doanh BĐS du lịch.Theo: Đoàn Văn BìnhLink luận án:  Tại đây