Tiêu chí, yêu cầu hoàn thiện pháp luật về xác định giá trị doanh nghiệp trong hoạt động tái cơ cấu các tổ chức tín dụng

3.1.1.   Tiêu chí, yêu cầu hoàn thiện pháp luật về xác định giá trị doanh nghiệp trong hoạt động tái cơ cấu các tổ chức tín dụngTiêu chí là những chuẩn mực, dấu hiệu làm căn cứ để nhận biết, xếp loại một sự vật, hiện tượng. Tiêu chí hoàn thiện pháp luật về xác định giá trị doanh nghiệp trong tái cơ cấu các tổ chức tín dụng là những dấu hiệu, chuẩn mực để dựa vào đó nhận biết, đánh giá được mức độ hoàn thiện của pháp luật về xác định giá trị doanh nghiệp trong tái cơ cấu các tổ chức tín dụng. Những tiêu chí đó – xét về lý thuyết, là những yếu tố làm nên giá trị của hệ thống; xét về mặt thực tiễn, là những điều kiện đòi hỏi công tác xây dựng pháp luật phải đáp ứng để bảo đảm và phát huy vai trò to lớn của pháp luật ngân hàng nói chung. Các tiêu chí được đặt ra bao gồm tiêu chí về nội dung, tiêu chí về hình thức và tiêu chí về tổ chức, thực hiện.Thứ nhất, tiêu chí về nội dung. Pháp luật về xác định giá trị doanh nghiệp trong tái cơ cấu các tổ chức tín dụng phải đáp ứng được các tiêu chuẩn về mặt nội dung cơ bản sau đây: Có nội dung phù hợp với quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng về phát triển thị trường tài chính; Phù hợp với các điều kiện chính trị, kinh tế, xã hội tồn tại một cách khách quan. Nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế đang phát triển nóng, kèm theo đó là xu thế hội nhập cao độ, đòi hỏi các doanh nghiệp phải thích ứng nhanh đồng thời đảm bảo khả năng nội tại. Điều này càng được đề cao trong hoạt động ngân hàng. Nền tài chính ở Việt Nam so với các nước còn non trẻ, sự can thiệp của Nhà nước và thị trường còn lớn do đó hoàn thiện pháp luật phải căn cứ trên tổng hoà yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội và từ nhu cầu của thị trường; Phù hợp với những nguyên tắc, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thể hiện ở những tiêu chí như tính công khai, minh bạch, dân chủ và xã hội hoá...; Phù hợp với các nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế như Basel, các điều kiện, tiêu chuẩn trong quan hệ thương mại quốc tế.Thứ hai, tiêu chí về hình thức: pháp luật về xác định giá trị doanh nghiệp trong tái cơ cấu tổ chức tín dụng phải đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ. Tiêu chí này đặt ra việc pháp luật về xác định giá trị doanh nghiệp trong tái cơ cấu tổ chức tín dụng cần được đặt không chỉ trong tổng hoà quy định pháp luật ngân hàng mà phải đảm bảo sự thống nhất của hệ thống pháp luật từ Hiến pháp là đạo luật gốc cho đến Luật các Tổ chức tín dụng và các luật có liên quan. Cùng với tính thống nhất, đồng bộ, pháp luật về xác định giá trị doanh nghiệp trong hoạt động tái cơ cấu các tổ chức tín dụng cần bảo đảm hiệu quả và khả thi. Hoàn thiện pháp luật không chỉ về hình thức và nội dung pháp luật mà còn đánh giá sự tác động của các quy định pháp luật đối với chính trị, kinh tế - xã hội và hiệu quả của sự tác động đó.Ngoài các tiêu chí trên, hoàn thiện pháp luật về xác định giá trị doanh nghiệp trong hoạt động tái cơ cấu tổ chức tín dụng còn cần đảm bảo được tính thực thi. Pháp luật khi được ban hành cần đảm bảo đối tượng điều chỉnh phải nắm rõ và thực hiện được dễ dàng trong thực tiễn. Điều này cũng gián tiếp đạt được hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực xác định giá trị doanh nghiệp khi tiến hành tái cơ cấu tổ chức tín dụng.Dựa trên những tiêu chí về nội dung, hình thức và quá trình thực thi để hoàn thiện pháp luật về xác định giá trị doanh nghiệp trong tái cơ cấu các tổ chức tín dụng nêu trên, việc hoàn thiện pháp luật về nội dung này còn được đánh giá dựa trên các yêu cầu sau:Thứ nhất, tính ổn định. Đây là yêu cầu cần thiết, bởi không thể thường xuyên đảo lộn các quan hệ xã hội bằng việc thay đổi pháp luật. Đối với pháp luật về xác định giá trị doanh nghiệp trong hoạt động tái cơ cấu các TCTD, có thể thấy bản thân hoạt động tái cơ cấu các TCTD sẽ mang tính vận động nhất định. Bởi lẽ, mỗi giai đoạn khác nhau, mục tiêu và sự thể hiện của hoạt động tái cơ cấu các TCTD sẽ có sự khác biệt. Bản chất cốt lõi của tái cơ cấu TCTD xuất phát từ mong muốn của mỗi TCTD, với mục đích kiện toàn cơ cấu tổ chức, quản trị, tài chính và hoạt động của mình một cách hiệu quả nhất. Tuy nhiên, trong bối cảnh nền kinh tế còn nhiều biến động như Việt Nam, và tính nhạy cảm trong hoạt động của các TCTD khi kinh doanh ngân hàng khiến cho giai đoạn trước đây (2011 - 2015; 2016 - 2020) và giai đoạn hiện nay cũng như tương lai gần (2021 - 2025), sự can thiệp của Nhà nước khá sâu trong hoạt động tái cơ cấu các TCTD mang tính tất yếu.Tuy nhiên, nằm trong sự vận hành và linh hoạt của hoạt động tái cơ cấu các TCTD, hoạt động xác định giá trị doanh nghiệp nói chung và xác định giá trị TCTD nói riêng cần có sự ổn định trong nội tại các quy định. Lý do cho sự ổn định này bởi nhu cầu xác định giá trị doanh nghiệp là nhu cầu hiện hữu hàng ngày trong mọi hoạt động của các doanh nghiệp và xác định vị trí của doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường. Riêng đối với các TCTD, do cơ cấu tài sản có những đặc thù riêng, nên cũng cần có những quy định riêng về phương pháp xác định, về trình tự, thủ tục xác định giá trị của loại hình doanh nghiệp này.Thứ hai, tính chuẩn mực. Bản thân pháp luật là hệ thống các quy phạm pháp luật, giá trị của pháp luật chính là tạo ra các chuẩn mực cho các chủ thể khác nhau trong đời sống xã hội. Nếu pháp luật không chứa đựng các chuẩn mực thì ý nghĩa của nó trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội sẽ không đạt được hiệu quả cao. Trên thực tế, pháp luật về xác định giá trị doanh nghiệp trong hoạt động tái cơ cấu TCTD hiện nay đang bị thiếu vắng tính chuẩn mực. Điều này thể hiện rõ nét thông qua việc các quy phạm pháp luật hiện hành chưa làm rõ quyền hạn, trách nhiệm và ràng buộc chế tài đủ sức răn đe đối với những chủ thể tham gia vào quá trình xác định giá trị TCTD. Khi bản thân những chủ thể tham gia vào mối quan hệ pháp luật này không nhận thức được tầm quan trọng của mình sẽ khiến cho hiệu quả và các quy trình của hoạt động xác định giá trị TCTD không cao và không phản ánh đúng giá trị của TCTD.Theo: Nguyễn Ngọc YếnLink luận án: Tại đây