MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ HẠN CHẾ, NGĂN NGỪA TÌNH TRẠNG LÃNG PHÍ, THẤT THOÁT TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ HẠN CHẾ, NGĂN NGỪA TÌNH TRẠNG LÃNG PHÍ, THẤT THOÁT TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG3.1. Hoàn thiện thể chế kinh tế trong đầu tư xây dựngThể chế thường bao gồm các quy định của Nhà nước, các quy tắc ứng xử trong xã hội được Nhà nước công nhận, cùng với bộ máy thực hiện, phương pháp vận hành, thủ tục tiến hành công việc của bộ máy đó.Cần rà soát, chỉnh sửa, bổ sung ban hành thể chế, cơ chế quản lý đồng bộ, chặt chẽ, đủ ngăn chặn và phát hiện mọi hành vi tiêu cực, tham nhũng trong thi hành công vụ.Trước đây, các văn bản của Nhà nước chỉ chú trọng chống lãng phí, thất thoát từ phía các nhà thầu thi công mà chưa chú ý đến việc chống lãng phí, thất thoát từ các nhà thầu tư vấn, từ phía chủ đầu tư. Khác với các công trình đầu tư từ nguồn vốn Nhà nước, các công trình xây dựng được đầu tư từ nguồn vốn tư nhân, vốn nước ngoài thường có hiệu quả cao hơn, lãng phí, thất thoát hầu như không có. Nguyên nhân như đã phân tích ở trên, là do các thể chế pháp luật chưa gắn được trách nhiệm của chủ đầu tư với nguồn vốn nhà nước được giao sử dụng như các chủ đầu tư tư nhân và nước ngoài. Do vậy, cần có thể chế để nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tư khi được giao quản lý và sử dụng vốn Nhà nước.Cần tăng cường khuyến khích xã hội hóa các nguồn vốn đầu tư theo hướng thu hút nhiều hơn vốn của các thành phần kinh tế ngoài nhà nước tham gia đầu tư vào các công trình cầu, cống, đường xá, trường học, bệnh viện,… Nhờ đó, một mặt có thể gắn trách nhiệm của chủ đầu tư vào công trình, mặt khác có thể giảm sực ép lên vốn ngân sách nhà nước.3.2. Hoàn thiện và tạo lập thêm các tiêu chuẩn, định mức làm phương tiện tính toán và đánh giá thực hiện trong hoạt động ĐTXDCần ban hành những tài liệu chỉ dẫn và hệ thống các chỉ tiêu, tiêu chuẩn, các định mức kinh tế kỹ thuật còn thiếu hoặc chưa sát thực, thiếu tính khả thi. Ở Trung Quốc và nhiều nước khác, họ ban hành hàng nghìn chỉ tiêu cho những sản phẩm trung gian, cho những hạng mục công trình có tính phổ biến làm cơ sở cho việc xây dựng hạn mức đầu tư và độ dài thời gian cho từng hạng mục, làm căn cứ tin cậy để ấn định tổng mức đầu tư và tổng tiến độ thi công cho các dự án. Mặc dù, việc này tốn nhiều chi phí và đòi hỏi chuyên môn rất cao của người làm công tác định mức. Tuy nhiên, tiền bạc và công sức bỏ ra là chính đáng. Cần khẩn trương thay đổi hệ thống định mức, tiêu chuẩn để phù hợp với nhu cầu phát triển.3.3. Nâng cao năng lực quản lý, năng lực chuyên môn của những chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựngChính phủ đã ban hành Nghị định 59/2016/NĐ-CP ngày 18/06/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng trong đó có ban hành các quy định về chứng chỉ nghiệp vụ của các tổ chức cá nhân trong hoạt động đầu tư xây dựng. Vấn đề, cần có cơ chế để có thể thực hiện nghiêm túc những quy định này. Từ đó, sẽ không có chuyện các cá nhân tổ chức không đủ điều kiện năng lực vẫn được nhận những công trình lớn.Thêm đó, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng năng lực nghề nghiệp cho cán bộ quản lý phù hợp với sự phát triển kinh tế. Quản lý phải là khoa học mang tính chuyên môn hóa cao, quản lý dự án phải là một nghề nghiệp mang tính chuyên nghiệp. Nội dung quản lý rủi ro cần được chú trọng hơn nữa trong quản lý dự án.4. TÀI LIỆU THAM KHẢO[1] Quốc hội, Luật Phòng chống tham nhũng số 55/2005/ QH11 ngày 29/11/2005.[2]  Quốc hội, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013.[3]   Chính phủ, Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.[4] Chính phủ, Nghị định 59/2016/NĐ-CP ngày 18/06/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng.[5] Hồ Chí Minh – Toàn tập, Nxb. Chính trị quốc gia. Năm 2009, tập 6, tr.488 - 490.[6] Đề tài nghiên cứu khoa học (2004): “Đánh giá mức độ lãng phí thất thoát trong các dự án đầu tư xây dựng và những giải pháp ngăn ngừa, khắc phục”; Mã số TC37-04, Bộ Xây dựng, Hà Nội.[7] Chánh thanh tra Bộ Xây dựng, Quyết định số 274/ QĐ-TTr ngày 12/10/2015 kết luận thanh tra về công tác quản lý đầu tư xây dựng tại Dự án đầu tư xây dựng nhà máy Công nghiệp tàu thủy Dung Quất (giai đoạn 1, giai đoạn 2) do Công ty TNHH một thành viên Công nghiệp Tàu thủy Dung Quất làm chủ đầu tư.[8] UBND TP. Hồ Chí Minh, Quyết định số 5187/QĐ-UBND ngày 03/10/2016 về Phê duyệt danh mục cơ sở phải di dời do không phù hợp quy hoạch xây dựng đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đợt 1 năm 2016.[9] Hoàng Văn Lương - LATS (2012): Hoạt động kiểm toán đối với việc chống thất thoát, lãng phí và tiêu cực trong đầu tư xây dựng cơ bản.[10]   https://www.gso.gov.vn/.[11]  http://www.doisongphapluat.com/phap-luat/anninh-hinh-su/lap-ho-so-giai- phong-mat-bang-khongchiem-doat-tien-ty-a38486.html.[12]           https://shs.com.vn/News/2013125/787551/chamgiao-mat-bang-bi-doi-200-ti- dong.aspx.[13]   www.sav.gov.vn.[14]      http://www.baomoi.com/phat-hien-nhieu-saipham-tai-du-an-dau-tu-xay-dung- nha-may-congnghiep-tau-thuy-dung-quat/c/20271747.epi.[15]      http://dantri.com.vn/kinh-doanh/ky-an-u-noi-sat-vuncua-duong-chi-dung-that- ma-nhu-dua-1382275627.htm.Theo: TS. NGUYỄNLIÊN HƯƠNG & Th.S NGUYỄN QUỐC TOẢNLink tham khảo: Tại đây