CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ LÀ GÌ?

1. Khái Niệm về Chủ Trương Đầu Tư

Chủ trương đầu tư là một khái niệm được áp dụng trong lĩnh vực quản lý, điều hành và thúc đẩy các hoạt động đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong một ngành, lĩnh vực kinh tế cụ thể. Chủ trương đầu tư thường được hình thành thông qua việc xác định các mục tiêu, ưu tiên, hướng đi và các biện pháp cụ thể để thúc đẩy và phát triển hoạt động đầu tư trong một phạm vi nhất định.

Chủ trương đầu tư là quyết định của cấp có thẩm quyền về những nội dung chủ yếu của chương trình, dự án đầu tư, làm căn cứ để lập, trình và phê duyệt quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư, quyết định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư công.

(Khoản 7 Điều 4 Luật Đầu tư công 2019)

2. Điều Kiện và Quyết Định Chủ Trương Đầu Tư

Tại Điều 18 Luật Đầu tư công 2019 quy định về điều kiện quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án như sau:

- Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt.

- Không trùng lặp với các chương trình, dự án đã có quyết định chủ trương đầu tư hoặc đã có quyết định đầu tư.

- Phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và khả năng huy động các nguồn vốn khác đối với chương trình, dự án sử dụng nhiều nguồn vốn.

- Phù hợp với khả năng vay, trả nợ công, nợ Chính phủ và nợ chính quyền địa phương.

- Bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững.

- Các nhiệm vụ, dự án không phải quyết định chủ trương đầu tư bao gồm:

+ Nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư;

+ Nhiệm vụ quy hoạch;

+ Dự án đầu tư công khẩn cấp;

+ Dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia;

+ Dự án thành phần thuộc dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư.

Quyết định chủ trương đầu tư thường được đưa ra bởi các cơ quan quản lý Nhà nước, các cơ quan có thẩm quyền trong việc quản lý, điều hành kinh tế. Trước khi đưa ra quyết định chủ trương đầu tư, các cơ quan này thường xem xét và đánh giá một số yếu tố quan trọng như:

Mục tiêu đầu tư: Xác định mục tiêu cụ thể của chủ trương đầu tư, ví dụ như tăng cường sự phát triển kinh tế, cải thiện chất lượng cuộc sống, bảo vệ môi trường, tạo việc làm, v.v.

Tình hình kinh tế và xã hội: Đánh giá tình hình kinh tế và xã hội hiện tại để xác định nhu cầu và tiềm năng phát triển đầu tư trong lĩnh vực cụ thể.

Nguồn lực đầu tư: Xác định nguồn lực tài chính, nhân lực, cơ sở hạ tầng và các tài nguyên khác để hỗ trợ việc thực hiện chủ trương đầu tư.

Quy định và chính sách liên quan: Đánh giá các quy định pháp luật, chính sách hỗ trợ đang tồn tại và có thể ảnh hưởng đến chủ trương đầu tư.

3. Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án công

(1) Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sau đây:

- Chương trình mục tiêu quốc gia;

- Dự án quan trọng quốc gia.

(2) Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công sử dụng vốn ngân sách trung ương, trừ chương trình quy định tại điểm a khoản 1 Điều 17 Luật Đầu tư công 2019.

(3) Chính phủ quy định việc phân cấp thẩm quyền, trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư đối với chương trình, dự án sử dụng vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư phù hợp với quy định về quyền tự chủ tài chính của các cơ quan, đơn vị.

Trường hợp chương trình, dự án quy định tại khoản này có sử dụng nguồn vốn của ngân sách nhà nước thì thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện theo quy định của Luật này đối với chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

(4) Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sau đây:

- Dự án quy định tại khoản 1 Điều 8 Luật Đầu tư công 2019;

Dự án nhóm A khác sử dụng vốn ngân sách trung ương do Bộ, cơ quan trung ương quản lý;

- Chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, trừ chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình đầu tư công quy định (1), (2)

- Chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA viện trợ không hoàn lại trong các trường hợp sau:

+ Chương trình, dự án nhóm A và nhóm B;

+ Chương trình, dự án kèm theo khung chính sách;

+ Chương trình, dự án trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, tôn giáo; chương trình tiếp cận theo ngành;

+ Mua sắm các loại hàng hóa thuộc diện phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép; sự tham gia của Việt Nam vào các chương trình, dự án khu vực;

- Dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài để chuẩn bị dự án đầu tư.

(5) Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn đầu tư công do cơ quan, tổ chức mình quản lý, trừ dự án quy định tại khoản 4 Điều này.

(6) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm A do địa phương quản lý, trừ dự án quy định (4)

(7) Hội đồng nhân dân các cấp quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách địa phương, bao gồm cả vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên, các nguồn vốn hợp pháp của địa phương thuộc cấp mình quản lý, trừ dự án quy định (4).

Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng nhân dân quyết định việc giao cho UBND cùng cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án quy định tại khoản này phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển, khả năng tài chính và đặc điểm cụ thể của địa phương.

(8) Trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư chương trình, dự án, thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 34 Luật Đầu tư công 2019.

4. Thủ Tục Pháp Luật - Nguồn Thông Tin Quan Trọng

Để hiểu rõ hơn về quy trình và thủ tục liên quan đến quyết định chủ trương đầu tư, bạn có thể truy cập trang Thủ Tục Pháp Luật (TTPL) tại https://ttpl.vn. Trang web này cung cấp thông tin chi tiết về các thủ tục pháp luật, đồng thời giúp bạn nắm bắt thông tin về các quy định và chính sách liên quan đến hoạt động đầu tư trong ngành kinh tế.

Kết Luận

Chủ trương đầu tư là một khái niệm quan trọng trong việc thúc đẩy và phát triển hoạt động đầu tư trong một lĩnh vực cụ thể. Quyết định chủ trương đầu tư được đưa ra dựa trên việc xác định mục tiêu, điều kiện và các yếu tố ảnh hưởng khác. Để nắm rõ hơn về thủ tục pháp luật liên quan và thông tin về quyết định chủ trương đầu tư, bạn có thể tra cứu tại trang Thủ Tục Pháp Luật (TTPL) https://ttpl.vn.