QUY ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOẠCH DU LỊCH

Du lịch là một trong những ngành kinh tế quan trọng, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam. Tuy nhiên, việc phát triển du lịch không chỉ đơn thuần là việc mở rộng quy mô hay tăng cầu ngày càng cao, mà còn cần được quy hoạch một cách khoa học, bền vững và hiệu quả. Trong bài viết này, chúng ta sẽ tìm hiểu về các nguyên tắc lập quy hoạch du lịch theo quy định. 1.Thế nào là quy hoạch du lịch?Quy hoạch du lịch là quá trình có tính toán và sắp xếp cẩn thận các yếu tố và hoạt động liên quan đến du lịch trên một khu vực địa lý cụ thể, dựa trên các phân tích và dự đoán. Quá trình này cũng như là việc hình thành chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của khu vực, nhưng với một focus chính là du lịch.Quy hoạch này xem xét nhiều nhân tố, từ điều kiện tự nhiên và tài nguyên có sẵn, cơ sở hạ tầng, đến các yếu tố xã hội, kinh tế và môi trường. Nó không chỉ bao gồm việc đặt ra các mục tiêu và định hướng phát triển du lịch cho khu vực, mà còn quyết định cách thực hiện và điều chỉnh các kế hoạch để đạt được sự phát triển bền vững trong ngành du lịch.Như vậy, quy hoạch du lịch không chỉ là việc lên kế hoạch cho các dự án hay cơ sở kinh doanh du lịch cụ thể, mà còn là một quá trình tổng hợp, liên kết các yếu tố và điều kiện khác nhau để đạt được mục tiêu phát triển du lịch chung của một khu vực.2. Thế nào là nguyên tắc lập quy hoạch du lịch?Dựa trên Điều 20 của Luật Du lịch năm 2017, các nguyên tắc trong việc lập quy hoạch du lịch được quy định như sau:Cân nhắc với các chiến lược và quy hoạch khác của đất nước trong lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng và an ninh, cũng như chiến lược phát triển cụ thể cho ngành du lịch, theo các giai đoạn thời gian được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.Tận dụng và quản lý tài nguyên du lịch một cách hiệu quả và bền vững, bảo tồn các di tích lịch sử, văn hóa và di sản thiên nhiên, trong bối cảnh ưu tiên bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.Đảm bảo sự kết nối giữa các địa phương trong một vùng và giữa các vùng trên phạm vi cả nước, tận dụng tối đa cơ sở hạ tầng hiện có và khai thác tối ưu tiềm năng, lợi thế đặc thù của từng khu vực và địa phương để phát triển sản phẩm du lịch.Hạn chế các ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế, xã hội và môi trường, do sự phát triển của ngành du lịch.Tham gia rộng rãi của các cơ quan, tổ chức, và cộng đồng trong việc xây dựng quy hoạch, đồng thời cân nhắc giữa lợi ích quốc gia và lợi ích cộng đồng, giữa lợi ích của vùng và của địa phương.Ứng dụng khoa học và công nghệ tiên tiến trong việc xây dựng quy hoạch, đồng thời đảm bảo quy hoạch đáp ứng các tiêu chuẩn, quy chuẩn và là phù hợp với yêu cầu của sự phát triển kinh tế-xã hội và hội nhập quốc tế của đất nước.3. Nội dung quy hoạch du lịchTheo Điều 21 của Luật Du lịch 2017, quy hoạch du lịch bao gồm các nội dung chính sau:Xác định vị thế, chức năng và ưu điểm của ngành du lịch trong bối cảnh phát triển kinh tế và xã hội của quốc gia, cũng như của các vùng và địa phương cụ thể.Phân tích và đánh giá các tiềm năng, tình hình hiện tại của tài nguyên và môi trường liên quan đến du lịch, cũng như thị trường tiềm năng và khả năng thu hút đầu tư và các nguồn lực khác cho phát triển du lịch.Đặt ra các quan điểm và mục tiêu cho sự phát triển của ngành du lịch, dự báo các chỉ số quan trọng và phân tích các lựa chọn chiến lược phát triển.Hướng dẫn cách tổ chức không gian và hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong lĩnh vực du lịch.Xác định hướng phát triển cho các sản phẩm và thị trường du lịch.Làm rõ các hướng đầu tư trong phát triển du lịch, bao gồm việc xác định các khu vực và dự án được ưu tiên cho việc đầu tư, cũng như nguồn vốn đầu tư.Đưa ra các chỉ đạo để bảo vệ tài nguyên và môi trường trong lĩnh vực du lịch, theo các quy định của pháp luật hiện hành.Đề xuất các chính sách và biện pháp quản lý để thúc đẩy sự phát triển của ngành du lịch theo hướng đã quy hoạch.4. Mục tiêu quy hoạch du lịchMục tiêu của quy hoạch du lịch là xây dựng một ngành du lịch bền vững, cân nhắc giữa việc phát triển và bảo tồn các giá trị đặc trưng của mỗi vùng và địa phương. Điểm nhấn là việc giữ gìn và tôn vinh giá trị văn hóa, nhằm tạo ra một ngành du lịch có bản sắc dân tộc Việt. Quy hoạch cũng giải quyết các vấn đề về an sinh xã hội và bảo vệ môi trường.Quy hoạch này cũng hướng dẫn cho sự phát triển du lịch của các vùng và địa phương, kích thích sự phát triển của các địa điểm du lịch có tiềm năng hoặc những khu vực có khả năng phát triển mạnh mẽ nhưng chưa được chú trọng. Nó cũng giúp trong việc quản lý và định hướng các yếu tố kỹ thuật và chuyên môn liên quan đến ngành du lịch, và cung cấp các công cụ quản lý trong việc lập các chiến lược và kế hoạch phát triển du lịch dài hạn.Tổng cộng, quy hoạch tạo ra các công cụ quản lý hiệu quả và có hiệu lực cho Nhà nước trong việc khai thác, bảo vệ và sử dụng các tài nguyên cho phát triển du lịch. Điều này cũng tạo điều kiện để huy động các nguồn lực xã hội cho việc phát triển ngành du lịch.5.Chi phí để lập quy hoạch về du lịch có thuộc chi phí được nhà nước ưu tiên chi trả hay không?Theo Điều 5, khoản 3, điểm b của Luật Du lịch 2017, việc lập quy hoạch về du lịch được coi là một trong những hoạt động mà Nhà nước ưu tiên bố trí kinh phí. Vì vậy, kinh phí để lập quy hoạch du lịch nằm trong danh sách các chi tiêu được Nhà nước ưu tiên.Kết luận:Qua việc nghiên cứu các quy định trong Luật Du lịch 2017, chúng ta có thể thấy rõ sự tính toàn diện và chi tiết trong việc lập quy hoạch du lịch tại Việt Nam. Các nguyên tắc từ việc khai thác tài nguyên du lịch đến việc bảo vệ môi trường, từ việc phát huy tối ưu tiềm năng của từng vùng, từng địa phương đến việc bảo đảm tính khoa học và ứng dụng công nghệ hiện đại, tất cả đều nhằm mục tiêu phát triển du lịch một cách bền vững, hiệu quả và hài hòa. Quy hoạch du lịch không chỉ đóng vai trò quan trọng trong việc định hình và phát triển ngành du lịch, mà còn trong việc giữ gìn và tôn vinh giá trị văn hóa, lịch sử của dân tộc.