timeline_post_file64fea832a7f7f-thur---2023-09-11T123722.529.png

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ở CẤP XÃ

1.Khái quát chung về Ủy ban nhân dân cấp xã (UBND)

Ủy ban nhân dân cấp xã, bao gồm xã, phường và thị trấn, là cơ quan hành chính nhà nước ở cấp địa phương. Họ được Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu và chịu trách nhiệm trước cơ quan này cũng như trước Ủy ban nhân dân cấp huyện. Họ có trách nhiệm quản lý hành chính trên địa bàn xã theo chính sách của Đảng và pháp luật nhà nước, và thực hiện dưới sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Trong lĩnh vực đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã được giao nhiệm vụ quản lý đất công, xác định nguồn gốc và tình trạng đất đai, xử lý vi phạm hành chính và hòa giải tranh chấp. Quyền hạn của họ trong quản lý đất đai được xác định dựa trên việc phân cấp và ủy quyền từ Ủy ban nhân dân cấp huyện.

2. Thực trạng quản lý đất đai ở cấp xã

2.1. Kết quả đạt được:

Trong thời gian gần đây, quản lý đất đai tại UBND cấp xã đã có những tiến bộ. Quy hoạch và kế hoạch đất đai đã được triển khai dứt điểm, quản lý HSĐC đã trở nên ổn định. Việc đánh giá tình hình sử dụng đất và thống kê, kiểm kê đất đai đã được cải thiện. Hồ sơ liên quan đến đất đai của người dân được xử lý một cách hiệu quả qua cơ chế một cửa và một cửa liên thông, phục vụ mục tiêu quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả và tiết kiệm. Những tiến bộ này góp phần vào việc nâng cao chất lượng quản lý nhà nước, bảo vệ an ninh và lợi ích của nhà nước và công dân, và hỗ trợ sự đổi mới ở cấp địa phương.

2.2. Những hạn chế và nguyên nhân:

Mặc dù có những tiến bộ, quản lý đất đai ở cấp xã vẫn còn nhiều thách thức. Cụ thể, vẫn tồn tại việc sử dụng đất không đúng mục đích, xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp và việc lấn chiếm đất. Các tranh chấp đất đai đang gia tăng và một số chính quyền địa phương không quản lý tốt việc hòa giải tranh chấp đất đai và thực hiện các quy hoạch được phê duyệt. Những hạn chế này xuất phát từ việc người dân không hiểu rõ về pháp luật liên quan đến đất đai, tuyên truyền pháp luật không hiệu quả, thay đổi thường xuyên trong hệ thống pháp luật và việc giá đền bù thấp hơn giá thị trường. Ngoài ra, một số cán bộ cấp xã chưa đạt yêu cầu về trình độ và năng lực.

3. Vai trò của UBND cấp xã trong việc giải quyết mâu thuẫn tranh chấp về đất đai

Tranh chấp về đất đai thường liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất và có thể phát sinh giữa hai hoặc nhiều bên. Những loại tranh chấp này có thể bao gồm tranh chấp về quyền sở hữu, giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, và tài sản liên kết với đất.

Luật Đất đai 2013 khuyến nghị người dân tự giải quyết tranh chấp thông qua hòa giải. Nếu không thể tự giải quyết hoặc đã hòa giải nhưng không đạt được sự đồng thuận, UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức hòa giải khi có yêu cầu từ các bên liên quan. Mặc dù việc hòa giải không là bắt buộc trong mọi trường hợp, nhưng trong trường hợp tranh chấp về quyền sở hữu đất, việc này là điều kiện tiên quyết trước khi đưa ra Tòa án.

UBND cấp xã đóng một vai trò quan trọng trong quá trình này. Theo Điều 202 của Luật Đất đai 2013 và Điều 88 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Chủ tịch UBND cấp xã cần hợp tác với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng các tổ chức khác để giải quyết mâu thuẫn. Cụ thể, họ có trách nhiệm điều tra và xác minh nguyên nhân tranh chấp, thu thập các tài liệu liên quan, thành lập Hội đồng hòa giải và tổ chức cuộc họp giữa các bên tranh chấp.

4. Trách nhiệm xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai của Chủ tịch UBND cấp xã

Hành vi trái với quy định của pháp luật về đất đai được coi là vi phạm. Cá nhân hoặc tổ chức vi phạm có thể bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo mức độ và tính chất của vi phạm.

Theo quy định của pháp luật, Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền xử lý các vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, như đã được nêu trong Nghị định số 91/2019/NĐ-CP. Theo Điều 38 Khoản 1 của Nghị định này:

Chủ tịch UBND cấp xã có quyền phạt cảnh cáo.
Phạt tiền lên đến 5.000.000 đồng.
Có thẩm quyền tịch thu các giấy tờ bị tác động trái pháp luật hoặc giả mạo liên quan đến việc sử dụng đất.
Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả, như buộc phục hồi tình trạng đất về trạng thái ban đầu trước khi vi phạm.

Cụ thể, đối với việc lấn chiếm đất tại khu vực nông thôn, thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã bao gồm việc xử phạt đối với diện tích đất lấn chiếm dưới 0,1 hecta. Phạt từ 2.000.000 đến 3.000.000 đồng cho diện tích dưới 0,05 hecta và từ 3.000.000 đến 5.000.000 đồng cho diện tích dưới 0,1 hecta.

5. Giải pháp tăng cường quản lý đất đai ở cấp xã

Tăng cường giám sát: Cơ quan quản lý cấp trên như UBND cấp tỉnh và Sở TN&MT cần tăng cường kiểm tra định kỳ và đột xuất hoạt động quản lý đất đai của UBND cấp xã. Mọi sự cố, buông lỏng phát sinh cần được chỉnh sửa kịp thời và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

Đào tạo và bồi dưỡng chất lượng: Các cơ quan quản lý như Bộ TN&MT và Sở TN&MT cần tổ chức đào tạo thường xuyên về pháp luật đất đai và nâng cao năng lực sử dụng công nghệ thông tin cho cán bộ địa chính. Đồng thời, trang bị kỹ năng giao tiếp và xử lý tình huống cho họ.

Nâng cao năng lực lãnh đạo: Chủ tịch và phó chủ tịch UBND cấp xã cần liên tục cập nhật kiến thức về quy định pháp luật đất đai và nâng cao kỹ năng xử lý các vấn đề liên quan.

Ổn định lực lượng lao động: Quá trình tuyển dụng và bố trí công chức địa chính cần đảm bảo sự ổn định, giúp họ có đủ thời gian để hiểu rõ tình hình đất đai tại địa phương và tập trung vào công việc.

Cung cấp kinh phí và trang thiết bị: UBND cấp xã cần được hỗ trợ đầy đủ kinh phí và trang bị cần thiết cho việc quản lý đất đai, giúp họ hoàn thành nhiệm vụ một cách hiệu quả.

Phổ biến thông tin và hỗ trợ pháp lý: Việc tuyên truyền chính sách và pháp luật đất đai cần được mở rộng, kết hợp với việc hỗ trợ pháp lý cho người dân, giúp họ hiểu và tuân thủ các quy định, đồng thời bảo vệ quyền lợi của mình.

Kết luận:

Thực trạng quản lý đất đai ở cấp xã hiện nay phản ánh sự phức tạp và đa dạng của vấn đề sử dụng và quản lý nguồn lực đất đai tại Việt Nam. Để đảm bảo quản lý hiệu quả và minh bạch, cần có sự đổi mới trong cách tiếp cận, phối hợp giữa các cấp quản lý và tích cực hỗ trợ từ cộng đồng. Mỗi giải pháp đề xuất phải dựa trên nền tảng hiểu biết sâu rộng về thực trạng và đặc điểm văn hóa, xã hội của từng địa phương, đồng thời kết hợp linh hoạt giữa quy định pháp luật và thực tiễn địa phương để mang lại hiệu suất cao trong công tác quản lý đất đai.

Nguyễn Thị Ngọc Lan

472 ngày trước

Theo dõi

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ở CẤP XÃ

Trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội hiện nay, quản lý đất đai đóng một vai trò quan trọng trong việc bảo đảm sự phát triển bền vững và quyền lợi của người dân. Cấp xã, như một đơn vị hành chính cơ sở, trực tiếp tiếp xúc và phục vụ nhu cầu của người dân, đóng vai trò chủ chốt trong việc quản lý, sử dụng và phân phối nguồn lực đất đai. Tuy nhiên, thực trạng quản lý đất đai ở cấp xã vẫn còn nhiều thách thức và hạn chế cần được đánh giá và giải quyết.1.Khái quát chung về Ủy ban nhân dân cấp xã (UBND) Ủy ban nhân dân cấp xã, bao gồm xã, phường và thị trấn, là cơ quan hành chính nhà nước ở cấp địa phương. Họ được Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu và chịu trách nhiệm trước cơ quan này cũng như trước Ủy ban nhân dân cấp huyện. Họ có trách nhiệm quản lý hành chính trên địa bàn xã theo chính sách của Đảng và pháp luật nhà nước, và thực hiện dưới sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp huyện.Trong lĩnh vực đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã được giao nhiệm vụ quản lý đất công, xác định nguồn gốc và tình trạng đất đai, xử lý vi phạm hành chính và hòa giải tranh chấp. Quyền hạn của họ trong quản lý đất đai được xác định dựa trên việc phân cấp và ủy quyền từ Ủy ban nhân dân cấp huyện. 2. Thực trạng quản lý đất đai ở cấp xã2.1. Kết quả đạt được: Trong thời gian gần đây, quản lý đất đai tại UBND cấp xã đã có những tiến bộ. Quy hoạch và kế hoạch đất đai đã được triển khai dứt điểm, quản lý HSĐC đã trở nên ổn định. Việc đánh giá tình hình sử dụng đất và thống kê, kiểm kê đất đai đã được cải thiện. Hồ sơ liên quan đến đất đai của người dân được xử lý một cách hiệu quả qua cơ chế một cửa và một cửa liên thông, phục vụ mục tiêu quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả và tiết kiệm. Những tiến bộ này góp phần vào việc nâng cao chất lượng quản lý nhà nước, bảo vệ an ninh và lợi ích của nhà nước và công dân, và hỗ trợ sự đổi mới ở cấp địa phương.2.2. Những hạn chế và nguyên nhân: Mặc dù có những tiến bộ, quản lý đất đai ở cấp xã vẫn còn nhiều thách thức. Cụ thể, vẫn tồn tại việc sử dụng đất không đúng mục đích, xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp và việc lấn chiếm đất. Các tranh chấp đất đai đang gia tăng và một số chính quyền địa phương không quản lý tốt việc hòa giải tranh chấp đất đai và thực hiện các quy hoạch được phê duyệt. Những hạn chế này xuất phát từ việc người dân không hiểu rõ về pháp luật liên quan đến đất đai, tuyên truyền pháp luật không hiệu quả, thay đổi thường xuyên trong hệ thống pháp luật và việc giá đền bù thấp hơn giá thị trường. Ngoài ra, một số cán bộ cấp xã chưa đạt yêu cầu về trình độ và năng lực.3. Vai trò của UBND cấp xã trong việc giải quyết mâu thuẫn tranh chấp về đất đaiTranh chấp về đất đai thường liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất và có thể phát sinh giữa hai hoặc nhiều bên. Những loại tranh chấp này có thể bao gồm tranh chấp về quyền sở hữu, giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, và tài sản liên kết với đất.Luật Đất đai 2013 khuyến nghị người dân tự giải quyết tranh chấp thông qua hòa giải. Nếu không thể tự giải quyết hoặc đã hòa giải nhưng không đạt được sự đồng thuận, UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức hòa giải khi có yêu cầu từ các bên liên quan. Mặc dù việc hòa giải không là bắt buộc trong mọi trường hợp, nhưng trong trường hợp tranh chấp về quyền sở hữu đất, việc này là điều kiện tiên quyết trước khi đưa ra Tòa án.UBND cấp xã đóng một vai trò quan trọng trong quá trình này. Theo Điều 202 của Luật Đất đai 2013 và Điều 88 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Chủ tịch UBND cấp xã cần hợp tác với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng các tổ chức khác để giải quyết mâu thuẫn. Cụ thể, họ có trách nhiệm điều tra và xác minh nguyên nhân tranh chấp, thu thập các tài liệu liên quan, thành lập Hội đồng hòa giải và tổ chức cuộc họp giữa các bên tranh chấp.4. Trách nhiệm xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai của Chủ tịch UBND cấp xãHành vi trái với quy định của pháp luật về đất đai được coi là vi phạm. Cá nhân hoặc tổ chức vi phạm có thể bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo mức độ và tính chất của vi phạm.Theo quy định của pháp luật, Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền xử lý các vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, như đã được nêu trong Nghị định số 91/2019/NĐ-CP. Theo Điều 38 Khoản 1 của Nghị định này:Chủ tịch UBND cấp xã có quyền phạt cảnh cáo.Phạt tiền lên đến 5.000.000 đồng.Có thẩm quyền tịch thu các giấy tờ bị tác động trái pháp luật hoặc giả mạo liên quan đến việc sử dụng đất.Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả, như buộc phục hồi tình trạng đất về trạng thái ban đầu trước khi vi phạm.Cụ thể, đối với việc lấn chiếm đất tại khu vực nông thôn, thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã bao gồm việc xử phạt đối với diện tích đất lấn chiếm dưới 0,1 hecta. Phạt từ 2.000.000 đến 3.000.000 đồng cho diện tích dưới 0,05 hecta và từ 3.000.000 đến 5.000.000 đồng cho diện tích dưới 0,1 hecta.5. Giải pháp tăng cường quản lý đất đai ở cấp xãTăng cường giám sát: Cơ quan quản lý cấp trên như UBND cấp tỉnh và Sở TN&MT cần tăng cường kiểm tra định kỳ và đột xuất hoạt động quản lý đất đai của UBND cấp xã. Mọi sự cố, buông lỏng phát sinh cần được chỉnh sửa kịp thời và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.Đào tạo và bồi dưỡng chất lượng: Các cơ quan quản lý như Bộ TN&MT và Sở TN&MT cần tổ chức đào tạo thường xuyên về pháp luật đất đai và nâng cao năng lực sử dụng công nghệ thông tin cho cán bộ địa chính. Đồng thời, trang bị kỹ năng giao tiếp và xử lý tình huống cho họ.Nâng cao năng lực lãnh đạo: Chủ tịch và phó chủ tịch UBND cấp xã cần liên tục cập nhật kiến thức về quy định pháp luật đất đai và nâng cao kỹ năng xử lý các vấn đề liên quan.Ổn định lực lượng lao động: Quá trình tuyển dụng và bố trí công chức địa chính cần đảm bảo sự ổn định, giúp họ có đủ thời gian để hiểu rõ tình hình đất đai tại địa phương và tập trung vào công việc.Cung cấp kinh phí và trang thiết bị: UBND cấp xã cần được hỗ trợ đầy đủ kinh phí và trang bị cần thiết cho việc quản lý đất đai, giúp họ hoàn thành nhiệm vụ một cách hiệu quả.Phổ biến thông tin và hỗ trợ pháp lý: Việc tuyên truyền chính sách và pháp luật đất đai cần được mở rộng, kết hợp với việc hỗ trợ pháp lý cho người dân, giúp họ hiểu và tuân thủ các quy định, đồng thời bảo vệ quyền lợi của mình.Kết luận:Thực trạng quản lý đất đai ở cấp xã hiện nay phản ánh sự phức tạp và đa dạng của vấn đề sử dụng và quản lý nguồn lực đất đai tại Việt Nam. Để đảm bảo quản lý hiệu quả và minh bạch, cần có sự đổi mới trong cách tiếp cận, phối hợp giữa các cấp quản lý và tích cực hỗ trợ từ cộng đồng. Mỗi giải pháp đề xuất phải dựa trên nền tảng hiểu biết sâu rộng về thực trạng và đặc điểm văn hóa, xã hội của từng địa phương, đồng thời kết hợp linh hoạt giữa quy định pháp luật và thực tiễn địa phương để mang lại hiệu suất cao trong công tác quản lý đất đai.

Comment