QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH

Trong một xã hội với sự đa dạng và phức tạp của các hoạt động con người, việc duy trì trật tự và an ninh là một yếu tố cốt lõi để đảm bảo sự phát triển và ổn định. Để thực hiện điều này, hệ thống pháp luật là một công cụ quan trọng, và quy định về biện pháp xử lý hành chính đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm tuân thủ quy tắc và giải quyết các vi phạm hành chính. Chủ đề này sẽ đào sâu vào quy định pháp luật về biện pháp xử lý hành chính, nhấn mạnh tầm quan trọng của chúng trong việc duy trì trật tự và sự công bằng trong xã hội.1.Thế nào là biện pháp xử lý hành chính?Tại Khoản 3, Điều 2 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, biện pháp xử lý hành chính là các biện pháp được áp dụng đối với cá nhân vi phạm các quy định về an ninh, trật tự và an toàn xã hội, nhưng không phạm vào lĩnh vực tội phạm. Các biện pháp này bao gồm việc thực hiện các biện pháp giáo dục tại cấp xã, phường, hoặc thị trấn; đưa người vi phạm vào các trường giáo dưỡng; đưa vào các cơ sở giáo dục bắt buộc và đưa vào các cơ sở cai nghiện bắt buộc. Thuật ngữ tương ứng trong tiếng Anh cho biện pháp xử lý hành chính là "Administrative handling measures".2. Những biện pháp xử lý hành chính và đối tượng áp dụng theo quy địnhTheo Điều 3, Khoản 2 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, chỉ có những cá nhân thuộc một trong các đối tượng được quy định tại các Điều 90, 92, 94 và 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 mới có thể bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính.Hiện tại, có tổng cộng 04 biện pháp xử lý hành chính được quy định từ Điều 89 đến Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 (được sửa đổi bởi Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020), cụ thể như sau:2.1. Biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấnBiện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn là biện pháp xử lý hành chính dành cho các đối tượng quy định tại Điều 90 của Luật này, nhằm mục đích giáo dục và quản lý họ tại nơi cư trú, trong trường hợp không cần thiết phải tách ly họ ra khỏi cộng đồng.Thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn kéo dài từ 03 tháng đến 06 tháng.– Đối tượng áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn:+ Những người từ đủ 12 tuổi đến dưới 14 tuổi thực hiện các hành vi có đặc điểm của tội phạm nghiêm trọng do cố ý vi phạm quy định của Bộ luật Hình sự.+ Các cá nhân từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện các hành vi có dấu hiệu của tội phạm nghiêm trọng, do cố ý vi phạm quy định tại Bộ luật Hình sự.+ Các cá nhân từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi, đã bị xử phạt vi phạm hành chính 02 lần và bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về một trong các hành vi gây rối trật tự công cộng, trộm cắp tài sản, đánh bạc, lừa đảo, đua xe trái phép.+ Các cá nhân từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi, đã bị xử phạt vi phạm hành chính 02 lần và bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về một trong các hành vi xúc phạm nhân phẩm, danh dự của người khác, gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác, chiếm giữ trái phép tài sản, hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản của người khác, gây rối trật tự công cộng, trộm cắp tài sản, đánh bạc, lừa đảo, đua xe trái phép, nhưng không phải là tội phạm.+ Các cá nhân từ đủ 14 tuổi trở lên, đã bị xử phạt vi phạm hành chính 02 lần và bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy.+ Các cá nhân từ đủ 18 tuổi trở lên, đã bị xử phạt vi phạm hành chính 02 lần và bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về các hành vi xúc phạm nhân phẩm, danh dự của người khác, gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác, chiếm giữ trái phép tài sản, hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản của người khác, gây rối trật tự công cộng, trộm cắp tài sản, đánh bạc, lừa đảo, đua xe trái phép, ngược đãi hoặc hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu hoặc người có công nuôi dưỡng mình, nhưng không phải là tội phạm.+ Các cá nhân được quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, và các cá nhân từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi được quy định tại khoản 1, mà không có nơi cư trú ổn định, sẽ được giao cho2.2. Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡngBiện pháp đưa vào trường giáo dưỡng là một biện pháp xử lý hành chính được áp dụng đối với những cá nhân có hành vi vi phạm các quy định pháp luật quy định tại Điều 92 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, với mục tiêu chính là hỗ trợ họ trong việc tiếp tục học văn hóa, nghề nghiệp, tham gia lao động, và duy trì cuộc sống dưới sự quản lý và giáo dục của cơ sở giáo dưỡng.Thời gian áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng kéo dài từ 06 tháng đến 24 tháng.– Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng:+ Các cá nhân từ đủ 12 tuổi đến dưới 14 tuổi thực hiện các hành vi có đặc điểm của tội phạm đặc biệt nghiêm trọng được quy định tại Bộ luật Hình sự.+ Các cá nhân từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện các hành vi có đặc điểm của tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng được quy định tại Bộ luật Hình sự, ngoại trừ những tội phạm quy định tại khoản 2 của Điều 12 của Bộ luật Hình sự.+ Các cá nhân từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện một trong các hành vi quy định tại khoản 2 hoặc khoản 3 của Điều 90 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và trước đó đã từng bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.+ Các cá nhân từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi thực hiện một trong các hành vi quy định tại khoản 4 của Điều 90 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, nhưng không được coi là tội phạm, và trước đó đã từng bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.2.3. Biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộcĐưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc là một biện pháp xử lý hành chính áp dụng đối với cá nhân vi phạm các quy định pháp luật, như quy định tại Điều 94 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, và chúng ta sẽ áp dụng biện pháp này cho họ trong các cơ sở giáo dục bắt buộc. Thời gian áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc sẽ kéo dài từ 6 đến 24 tháng.– Các đối tượng mà chúng ta sẽ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc bao gồm:+ Người từ 18 tuổi trở lên đã bị xử phạt ít nhất hai lần vi phạm hành chính và bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong khoảng thời gian 6 tháng. + Các vi phạm này nằm trong danh sách hành vi vi phạm quy định tại khoản 6 của Điều 90 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012. Điều quan trọng là các hành vi này không liên quan đến tội phạm và người này không có nơi cư trú ổn định.+ Người từ 18 tuổi trở lên thực hiện một trong các hành vi vi phạm quy định tại khoản 6 của Điều 90 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012. Tuy nhiên, các hành vi này không phải là tội phạm và trước đó, người này đã từng được áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường hoặc thị trấn.2.4. Biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộcBiện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là một biện pháp xử lý hành chính áp dụng đối với cá nhân vi phạm các quy định tại Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, với mục tiêu chính là cải tổ họ sau quá trình chữa bệnh, lao động, tham gia học văn hóa, và học nghề dưới sự giám sát của cơ sở cai nghiện bắt buộc.Thời gian áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc kéo dài từ 12 tháng đến 24 tháng.– Đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc:+ Các cá nhân nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, thuộc vào các trường hợp bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của Luật Phòng, chống ma túy.3. Cấp giấy chứng nhận cho người đã chấp hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chínhKhi người vi phạm đã thực hiện xong quyết định giáo dục tại xã, phường hoặc thị trấn, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã sẽ cấp Giấy Chứng Nhận cho người đã tuân thủ đầy đủ quyết định và sau đó gửi một bản sao cho gia đình của người đó.Trong trường hợp người vi phạm đã thực hiện xong quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thì Hiệu trưởng trường giáo dưỡng, Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc, Giám đốc cơ sở cai nghiện bắt buộc sẽ cấp Giấy Chứng Nhận cho người đã tuân thủ đầy đủ quyết định và sau đó gửi một bản sao cho gia đình của người đó. Tòa án nhân dân cấp huyện nơi đã ra quyết định, cơ quan quản lý trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc, cũng như Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người đó cư trú sẽ được thông báo về việc tuân thủ quyết định này.Trường hợp đối tượng không thể xác định nơi cư trú, như trường hợp người chưa thành niên hoặc người ốm yếu không còn khả năng lao động, sau khi kết thúc thời hạn tuân thủ biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc, họ sẽ được đưa về cơ sở bảo trợ xã hội tại địa phương nơi trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc đóng trụ sở.(Tham khảo Điều 114 của Luật Xử Lý Vi Phạm Hành Chính năm 2012)Kết luận:Trong cuộc sống hàng ngày, chúng ta không thể tránh khỏi những tình huống phức tạp và xung đột hành chính. Quy định pháp luật về biện pháp xử lý hành chính chính là bước điều tiết quan trọng giúp xã hội duy trì trật tự và công bằng. Việc thực thi chúng đòi hỏi sự cân nhắc, sự công bằng, và sự tuân thủ mạnh mẽ từ tất cả các bên liên quan. Chúng ta cần hiểu rõ và tuân thủ các quy định này để đảm bảo một xã hội hòa bình, phát triển và công bằng hơn.