Việc xây dựng kế hoạch xác minh tài sản, thu nhập của người có chức vụ quyền hạn dựa vào những căn cứ nào?

Pháp luật và thủ tục xác minh tài sản, thu nhập của người có chức vụ quyền hạn là một phần quan trọng của hệ thống kiểm soát tham nhũng và đảm bảo tính minh bạch trong quản lý tài sản, thu nhập của các quan chức. Trong bài viết này, chúng ta sẽ tìm hiểu về kế hoạch xác minh, thời gian thực hiện, và quyền hạn của các cơ quan trong việc xác minh tài sản và thu nhập theo quy định của Nghị định 130/2020/NĐ-CP.I. Quá trình phê duyệt và thực hiện kế hoạch xác minh tài sản, thu nhập của người có chức vụ quyền hạn như thế nào?Căn cứ tại khoản 1 Điều 15 Nghị định 130/2020/NĐ-CP, có quy định về xây kế hoạch xác minh hằng năm như sau:“Phê duyệt và thực hiện kế hoạch xác minh1. Trước ngày 31 tháng 01 hằng năm, người đứng đầu Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập quy định tại khoản 1, 3, 4, 5, 6, 7 và 8 Điều 30 của Luật Phòng, chống tham nhũng phê duyệt nội dung và ban hành kế hoạch xác minh hằng năm; Chánh thanh tra tỉnh ban hành kế hoạch xác minh hằng năm sau khi trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt nội dung kế hoạch.2. Kế hoạch xác minh hằng năm của Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập phải bảo đảm số cơ quan, tổ chức, đơn vị được tiến hành xác minh tối thiểu bằng 20% số cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền kiểm soát của mình; riêng đối với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao, Bộ Tài chính phải bảo đảm tối thiểu bằng 10%.3. Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày kế hoạch xác minh được ban hành, Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập tổ chức lựa chọn ngẫu nhiên người được xác minh. Việc lựa chọn được thực hiện công khai bằng hình thức bốc thăm hoặc sử dụng phần mềm máy tính.Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập mời đại diện Ủy ban kiểm tra Đảng và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp dự và chứng kiến việc lựa chọn ngẫu nhiên người được xác minh.Số lượng người được lựa chọn để xác minh ngẫu nhiên phải bảo đảm tối thiểu 10% số người có nghĩa vụ kê khai hằng năm tại mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị được xác minh, trong đó có ít nhất 01 người là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị.”Theo đó, quá trình phê duyệt và thực hiện kế hoạch xác minh tài sản, thu nhập của người có chức vụ quyền hạn được thực hiện như sau:1.1. Phê Duyệt và Thực Hiện Kế Hoạch:Trước ngày 31 tháng 01 hằng năm, người đứng đầu Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập phê duyệt nội dung và ban hành kế hoạch xác minh hằng năm.Chánh thanh tra tỉnh ban hành kế hoạch xác minh hằng năm sau khi trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt nội dung kế hoạch.1.2. Mục Tiêu Xác Minh:Kế hoạch xác minh hằng năm cần bảo đảm số cơ quan, tổ chức, đơn vị được tiến hành xác minh tối thiểu bằng 20% số cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền kiểm soát của mình.Riêng đối với các Bộ như Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao, Bộ Tài chính, tỉ lệ tối thiểu là 10%.1.3. Lựa Chọn Người Được Xác Minh:Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày kế hoạch xác minh được ban hành, Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập tổ chức lựa chọn ngẫu nhiên người được xác minh, công khai bằng hình thức bốc thăm hoặc sử dụng phần mềm máy tính.Số lượng người được lựa chọn để xác minh ngẫu nhiên phải bảo đảm tối thiểu 10% số người có nghĩa vụ kê khai hằng năm tại mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị được xác minh.II. Việc xây dựng kế hoạch xác minh tài sản, thu nhập của người có chức vụ quyền hạn dựa vào những căn cứ nào?Căn cứ tại khoản 1 Điều 14 Nghị định 130/2020/NĐ-CP, có quy định về xây dựng kế hoạch xác minh hằng năm như sau:“Xây dựng kế hoạch xác minh hằng năm1. Căn cứ xây dựng kế hoạch:a) Tình hình tham nhũng và công tác phòng, chống tham nhũng ở các ngành, lĩnh vực và địa phương;b) Các yêu cầu, chỉ đạo của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền trong công tác phòng, chống tham nhũng;c) Định hướng xây dựng kế hoạch xác minh do Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trước ngày 31 tháng 10 hằng năm;d) Khả năng, điều kiện thực hiện các mục tiêu xác minh quy định tại Điều 15 của Nghị định này.”Theo quy định trên, việc xây dựng kế hoạch xác minh tài sản và thu nhập của người có chức vụ quyền hạn phải dựa trên các yếu tố sau đây:- Tình Hình Tham Nhũng và Công Tác Phòng, Chống Tham Nhũng Ở Các Ngành, Lĩnh Vực và Địa Phương: Kế hoạch xác minh cần được xây dựng dựa trên việc đánh giá tình hình tham nhũng và công tác phòng, chống tham nhũng tại các ngành, lĩnh vực, và địa phương.- Các Yêu Cầu và Chỉ Đạo Của Cơ Quan, Tổ Chức Có Thẩm Quyền Trong Công Tác Phòng, Chống Tham Nhũng: Kế hoạch xác minh cần phải tuân thủ các yêu cầu và chỉ đạo của các cơ quan và tổ chức có thẩm quyền trong việc thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng.- Định Hướng Xây Dựng Kế Hoạch Xác Minh Do Thanh Tra Chính Phủ Chủ Trì, Phối Hợp Với Các Cơ Quan Có Liên Quan Xây Dựng Và Trình Thủ Tướng Chính Phủ Phê Duyệt Trước Ngày 31 Tháng 10 Hằng Năm: Kế hoạch xác minh cần căn cứ vào định hướng được xây dựng bởi Thanh tra Chính phủ, được thực hiện với sự phối hợp của các cơ quan liên quan và được trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trước ngày 31 tháng 10 hàng năm.- Khả Năng và Điều Kiện Thực Hiện Các Mục Tiêu Xác Minh Quy Định Tại Điều 15 Của Nghị Định Này: Kế hoạch xác minh cần được thiết kế sao cho khả năng thực hiện các mục tiêu xác minh quy định tại Điều 15 của Nghị định này được xem xét và đảm bảo.Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc xác minh tài sản và thu nhập, đảm bảo sự minh bạch và tính hiệu quả của quá trình kiểm soát tham nhũng.III. Ai có thẩm quyền chỉ đạo thanh tra xây dựng kế hoạch xác minh tài sản, thu nhập của người có chức vụ quyền hạn hàng năm?Căn cứ tại khoản 2 Điều 14 Nghị định 130/2020/NĐ-CP, có quy định về xây dựng kế hoạch xác minh hằng năm như sau:“Xây dựng kế hoạch xác minh hằng năm…2. Căn cứ vào khoản 1 Điều này, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ chỉ đạo cơ quan thanh tra xây dựng kế hoạch xác minh tài sản, thu nhập hằng năm; nơi không có cơ quan thanh tra thì chỉ đạo đơn vị phụ trách công tác tổ chức cán bộ thực hiện.…”Theo quy định trên, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm hướng dẫn việc xây dựng kế hoạch xác minh tài sản và thu nhập của người có chức vụ quyền hạn hàng năm.Trong trường hợp không có cơ quan thanh tra, trách nhiệm hướng dẫn và xây dựng kế hoạch xác minh thuộc về đơn vị phụ trách công tác tổ chức cán bộ thực hiện.Kết luậnViệc xác minh tài sản và thu nhập của người có chức vụ quyền hạn đóng một vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch, giám sát tham nhũng và duy trì sự công bằng trong quản lý tài sản công và quyền lợi cá nhân. Quy định trong Nghị định 130/2020/NĐ-CP đã thiết lập một quy trình rõ ràng và tiêu chuẩn chặt chẽ cho việc này.Việc tuân thủ quy định về xác minh tài sản và thu nhập là một phần quan trọng của hệ thống pháp luật, đóng góp vào việc bảo vệ lợi ích của nhân dân và đảm bảo sự công bằng trong quản lý tài sản công và cá nhân. Quy trình này đòi hỏi sự hợp tác và tuân thủ từ tất cả các bên liên quan, nhằm đảm bảo rằng các tiêu chuẩn minh bạch và trung thực được thực hiện một cách hiệu quả, góp phần vào sự phát triển và thịnh vượng của đất nước.