Hướng dẫn thẩm định lại giá gói thầu khi không có nhà thầu tham gia đấu thầu

Tình huống phát sinh xảy ra khi một đơn vị tiến hành quá trình mua sắm tài sản với một gói thầu có giá trị dưới 500 triệu đồng. Sau khi đăng tải thông tin về gói thầu này lên hệ thống mua sắm công, không có đơn vị nào tham gia vào quá trình đấu thầu. Nguyên nhân chính là giá gói thầu, sau khi đã được thẩm định, được xem là quá thấp so với giá thị trường hoặc dự án cụ thể. Sau thời gian đóng thầu, đơn vị có quyền yêu cầu thẩm định lại giá hay không? Hãy cùng tìm hiểu qua bài viết dưới đây.1. Đấu thầu qua mạng là gì?Thực hiện nghị quyết của Chính phủ về chính phủ điện tử, ngày 13 tháng 7 năm 2016, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định Số 1402/QĐ-TTg về việc phê duyệt tổng thể và lộ trình đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016 - 2025. Quyết định này đã xác định rất rõ về bản chất của đấu thầu qua mạng là: “Đấu thầu qua mạng là một thành phần quan trọng của chính phủ điện tử, thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông vào quá trình tương tác giữa các bên liên quan bao gồm: Chủ đầu tư/bên mời thầu, nhà thầu, các cơ quan giám sát, các cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị cung cấp dịch vụ, các tổ chức xã hội dân sự trong các hoạt động mua sắm công và quản lý thực hiện hợp đồng nhằm nâng cao khả năng quản trị nhà nước, sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước, góp phần phát triển kinh tế xã hội, cải cách thủ tục hành chính, tăng tính công khai, minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả kinh tế của công tác đấu thầu; giúp phòng, chống tham nhũng hiệu quả.”2. Xử lý tình huống khi tổ chức đấu thầu qua mạngLiên quan đến vấn đề này, tại Điều 85 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP, hướng dẫn về Luật Đấu thầu, có các quy định quan trọng sau:Đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: Khi thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng, bên mời thầu và các nhà thầu phải đăng ký một lần trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.Phát hành miễn phí hồ sơ đấu thầu: Bên mời thầu phải phát hành miễn phí hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, và hồ sơ yêu cầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.Nộp hồ sơ đấu thầu một lần: Đối với mỗi gói thầu, các nhà thầu chỉ nộp một lần các hồ sơ quan trọng như hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, và hồ sơ đề xuất trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.Mở thầu và xử lý khi không có nhà thầu nộp hồ sơ: Bên mời thầu sẽ tiến hành mở thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau thời điểm đóng thầu. Trong trường hợp không có nhà thầu nào nộp hồ sơ, bên mời thầu cần báo cáo chủ đầu tư để xem xét và tổ chức lại việc lựa chọn nhà thầu qua mạng. Nếu có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ sơ, bên mời thầu có thể mở thầu ngay mà không cần xử lý theo quy định tại Khoản 4 Điều 117 của Nghị định này.Hiệu lực văn bản điện tử: Các văn bản điện tử giao dịch qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, và thông tin đăng tải trên hệ thống này, được coi là văn bản gốc và có giá trị pháp lý tương đương với văn bản bằng giấy. Điều này áp dụng cho công tác đánh giá, thẩm định, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và giải ngân.Vì vậy, trong trường hợp không có nhà thầu nào nộp hồ sơ, bên mời thầu có quyền báo cáo cho chủ đầu tư xem xét và tổ chức lại việc lựa chọn nhà thầu qua mạng. Quy trình tổ lại có thể thực hiện thông qua việc hủy thầu và đòi hỏi rà soát lại giá gói thầu để đảm bảo tính hợp lý và cân nhắc với giá thị trường. Việc này có thể thực hiện bình thường, và không có hạn chế về việc thẩm định lại giá trong quá trình xây dựng lại gói thầu.3. Quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạngLiên quan đến vấn đề này, tại Điều 88 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP, hướng dẫn về Luật Đấu thầu, đã quy định các bước theo trình tự sau đây:Đăng ký tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: Bên mời thầu và nhà thầu cần tiến hành đăng ký tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điều 87 của Nghị định này.Đăng tải thông báo và hồ sơ đấu thầu: Bên mời thầu tự đăng tải thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời quan tâm, thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bên mời thầu cần công khai quy cách hàng hóa cần mua sắm.Phát hành miễn phí hồ sơ đấu thầu: Bên mời thầu phải phát hành miễn phí hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, và hồ sơ yêu cầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đồng thời với thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời quan tâm, thông báo mời thầu, và thông báo mời chào hàng. Trong trường hợp có sự khác biệt giữa văn bản điện tử đính kèm và nội dung điền trong mẫu thì văn bản điện tử đính kèm sẽ có giá trị pháp lý.Nộp hồ sơ đấu thầu: Nhà thầu nộp hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia sẽ phản hồi cho nhà thầu là đã nộp hồ sơ thành công hay không thành công, đồng thời ghi lại thời điểm và trạng thái nộp trên hệ thống để làm căn cứ giải quyết tranh chấp (nếu có). Nhà thầu thực hiện nộp bảo lãnh dự thầu thông qua ngân hàng có kết nối đến hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trong trường hợp rút hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, nhà thầu cần thông báo cho bên mời thầu và ngân hàng thực hiện bảo lãnh (nếu có) trước thời điểm đóng thầu.Mở thầu và công khai kết quả: Bên mời thầu mở và giải mã hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau thời điểm đóng thầu. Biên bản mở hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sẽ được đăng tải công khai trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn không quá 02 giờ sau thời điểm đóng thầu.Công khai kết quả lựa chọn: Sau khi đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, bên mời thầu sẽ nhập kết quả lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Kết quả này sẽ được công khai trên hệ thống ngay sau khi có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.Tất cả các chi tiết cụ thể hơn được hướng dẫn trong Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT, về việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành.Kết luậnNhư vậy, trong trường hợp một đơn vị tổ chức đấu thầu mua sắm tài sản với gói thầu có giá trị dưới 500 triệu đồng và sau khi đăng tải thông tin lên hệ thống mua sắm công, không có đơn vị nào tham gia vào quá trình đấu thầu do giá gói thầu được xem là quá thấp so với giá thị trường hoặc dự án cụ thể, đơn vị có quyền yêu cầu thẩm định lại giá. Quá trình này có thể thực hiện thông qua việc hủy thầu và đòi hỏi rà soát lại giá gói thầu để đảm bảo tính hợp lý và cân nhắc với giá thị trường, mà không có hạn chế về việc thẩm định lại giá trong quá trình xây dựng lại gói thầu. Để biết thêm chi tiết về các quy định và thủ tục pháp luật liên quan đến thẩm định giá gói thầu, bạn có thể truy cập Thủ tục pháp luật để cập nhật thông tin và hướng dẫn chi tiết.