Quy trình xây dựng tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài hàng năm như thế nào?

I. Cơ sở xây dựng tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài hàng năm là gì?

Theo khoản 1 Điều 26 Nghị định 135/2015/NĐ-CP quy định về cơ sở xây dựng tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài hàng năm như sau:

“Tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài hàng năm

1. Tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài hàng năm được xây dựng trên các cơ sở sau:

a) Tình hình thực hiện cán cân thanh toán của năm liền trước và dự báo cán cân thanh toán của năm xây dựng tổng hạn mức;

b) Quy mô dự trữ ngoại hối Nhà nước;

c) Tình hình hoạt động đầu tư nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài;

d) Tình hình kinh tế vĩ mô và mục tiêu điều hành chính sách tiền tệ trong năm xây dựng tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài.

…”

Theo đó, tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài hàng năm được xây dựng trên những cơ sở sau:

Cán Cân Thanh Toán: Tổng hạn mức được dựa trên tình hình thực hiện cán cân thanh toán của năm liền trước và dự báo cán cân thanh toán của năm xây dựng tổng hạn mức.
Dự Trữ Ngoại Hối Nhà Nước: Quy mô dự trữ ngoại hối của Nhà Nước cũng đóng một vai trò quan trọng trong việc xác định tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài hàng năm.
Hoạt Động Đầu Tư Nước Ngoài và Ra Nước Ngoài: Tình hình hoạt động đầu tư nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài cũng được xem xét.
Tình Hình Kinh Tế Vĩ Mô và Chính Sách Tiền Tệ: Tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài phải tuân thủ mục tiêu điều hành chính sách tiền tệ và tình hình kinh tế vĩ mô của nước.

II. Quy trình xây dựng tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài hàng năm như thế nào?

Căn cứ khoản 2 Điều 26 Nghị định 135/2015/NĐ-CP quy định về quy trình xây dựng tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài như sau:

“Tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài hàng năm

...

2. Quy trình xây dựng tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài:

a) Chậm nhất ngày 15 tháng 3 hàng năm, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

b) Chậm nhất ngày 31 tháng 3 hàng năm, Thủ tướng Chính phủ thực hiện phê duyệt tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài.

c) Trường hợp trong khoảng thời gian Thủ tướng Chính phủ chưa phê duyệt tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài trong năm, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam được phép xem xét, xác nhận đăng ký hạn mức tự doanh, hạn mức nhận ủy thác tạm thời cho tổ chức tự doanh đầu tư, tổ chức nhận ủy thác đầu tư tối đa không quá 50% hạn mức tự doanh, hạn mức nhận ủy thác đã được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xác nhận đăng ký của năm liền trước.”

Theo đó, quy trình xây dựng tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài được thực hiện như sau:

Chuẩn Bị Dữ Liệu và Trình Thủ Tướng Chính Phủ: Chậm nhất vào ngày 15 tháng 3 hàng năm, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phối hợp với Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư thu thập và chuẩn bị dữ liệu cần thiết. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với các bộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài.
Phê Duyệt Tổng Hạn Mức: Chậm nhất vào ngày 31 tháng 3 hàng năm, Thủ tướng Chính phủ thực hiện phê duyệt tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài.
Trường Hợp Khẩn Cấp: Trong trường hợp Thủ tướng Chính phủ chưa phê duyệt tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài trong năm, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có thẩm quyền xem xét, xác nhận đăng ký hạn mức tự doanh và hạn mức nhận ủy thác tạm thời.

III. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có trách nhiệm gì trong việc xây dựng tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài hàng năm?

Theo quy định tại Điều 30 Nghị định 135/2015/NĐ-CP về trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam như sau:

“Trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

1. Thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền đối với hoạt động đầu tư gián tiếp ra nước ngoài quy định tại Nghị định này.

2. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài hàng năm trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định tại Điều 26 Nghị định này.

3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định đối với các trường hợp đầu tư gián tiếp ra nước ngoài quy định tại Điều 9 Nghị định này.

4. Quy định về:

a) Công cụ được phép đầu tư ở nước ngoài trong từng thời kỳ;

b) Quy trình, thủ tục cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư gián tiếp ra nước ngoài đối với tổ chức tự doanh là ngân hàng thương mại, công ty tài chính tổng hợp;

c) Quy trình, thủ tục cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động nhận ủy thác đầu tư gián tiếp ra nước ngoài đối với tổ chức nhận ủy thác là ngân hàng thương mại;

d) Tỷ lệ đầu tư an toàn cho tổ chức tự doanh là ngân hàng thương mại, công ty tài chính tổng hợp;

đ) Quy trình, thủ tục đăng ký, xác nhận đăng ký hạn mức tự doanh, hạn mức nhận ủy thác;

e) Quy trình, thủ tục, nội dung thực hiện chương trình thưởng cổ phiếu của tổ chức nước ngoài tại Việt Nam và phương thức, nội dung tham gia chương trình thưởng cổ phiếu của cá nhân người lao động Việt Nam làm việc trong các tổ chức nước ngoài tại Việt Nam quy định tại Điều 5 Nghị định này;

g) Thủ tục chuyển vốn ra nước ngoài, chuyển vốn và nguồn thu hợp pháp về Việt Nam đối với các trường hợp được Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư gián tiếp ra nước ngoài quy định tại Điều 9 Nghị định này;

h) Việc mở và sử dụng tài khoản vốn đầu tư gián tiếp ra nước ngoài, tài khoản vốn nhận ủy thác đầu tư gián tiếp ra nước ngoài quy định tại Điều 11 Nghị định này;

i) Chế độ báo cáo đối với nhà đầu tư về tình hình tự doanh đầu tư gián tiếp ra nước ngoài, tình hình nhận ủy thác đầu tư gián tiếp ra nước ngoài, hạn mức tự doanh, hạn mức nhận ủy thác quy định tại Điều 35 Nghị định này.

5. Thực hiện quản lý ngoại hối đối với hoạt động đầu tư gián tiếp ra nước ngoài.

6. Kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện hoạt động đầu tư gián tiếp ra nước ngoài của nhà đầu tư.

7. Chủ trì, phối hợp Bộ Tài chính tổng hợp số liệu, đánh giá tình hình đầu tư gián tiếp ra nước ngoài của nhà đầu tư, báo cáo Thủ tướng Chính phủ hàng năm về việc thực hiện đầu tư gián tiếp ra nước ngoài của nhà đầu tư theo quy định tại Nghị định này.”

Như vậy, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài hàng năm để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Kết luận

Pháp luật và quy trình xây dựng tổng hạn mức đầu tư gián tiếp ra nước ngoài tại Việt Nam đòi hỏi sự chặt chẽ, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế quốc gia và bảo đảm tính ổn định của hệ thống tài chính. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đóng một vai trò quan trọng trong việc thực hiện các quy định này để đảm bảo rằng đầu tư gián tiếp ra nước ngoài được tiến hành theo đúng quy định của pháp luật.