THỰC TRẠNG CÔNG CỤ CỦA CHÍNH SÁCH THUẾ NHÀ Ở, ĐẤT Ở

2.1.1.  Thực trạng công cụ của chính sách thuế nhà ở, đất ở2.1.1.1.   Thực trạng công cụ kinh tế của chính sách thuế nhà ở, đất ởĐể có một chính sách thuế nhà ở, đất ở được đánh giá tốt, cần phải tốt ở tất cả các khâu từ hoạch định, tổ chức thực thi, cho đến khâu kiểm soát chính sách. Chính ý thức rõ nội dung này, nên trong thời gian vừa qua Nhà nước đã có những chú ý nhất định trong việc đầu tư về cơ chế, về con người, đặc biệt là về kinh phí cho các khâu của quy trình chính sách. Nhà nước đã đầu tư nhiều hơn về kinh phí và đã có những kế hoạch dài hơi và chi tiết hơn cho các khâu này, như phân tích sự cần thiết, đánh giá hiện trạng của các chính sách đang có, tổ chức hội nghị, hội thảo, cũng như lấy ý kiến chuyên gia, thậm chí toàn dân về các nội dung chính sách, đồng thời cũng đã dành kinh phí để nghiên cứu, học hỏi và đi khảo sát các nước, cũng như đánh giá tác động của chính sách mới nếu đưa vào vận hành.Trong những năm vừa qua Nhà nước đã có những đầu tư mạnh cho việc ứng dụng công nghệ thông tin, cũng như đầu tư cho việc đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực trong Ngành thuế. Chính những khoản đầu tư này đã góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ thuế có phẩm chất chính trị, có đạo đức và trình độ chuyên môn vững vàng, cũng như giúp Ngành thuế hiện đại hóa quy trình nghiệp vụ của mình, giúp người nộp thuế có thể dễ dàng tra cứu thông tin về số thuế phải nộp, đã nộp, dễ dàng tiến hành đăng ký thuế và kê khai thuế qua mạng (xem thêm Mục 2.2.3.4).Bên cạnh đó, các hình thức thưởng phạt bằng tiền cũng được Ngành thuế áp dụng khá linh hoạt đối với cả cán bộ thuế, cũng như đối với người nộp thuế. Tổng cục thuế đang áp dụng hình thức thưởng cho các cán bộ, nhân viên đạt thành tích cao trong thực thi nhiệm vụ, như mức lương có thể tăng lên đến 1,8 lần lương cơ bản đối với những người được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; nếu cơ quan, cán bộ thuế gây tổn thất cho người nộp thuế phải bồi thường giá trị thiệt hại và chịu hình thức kỷ luật thích hợp [46]. Hay đối với đối tượng nộp thuế, Luật quản lý thuế đã quy định rõ việc thưởng, phạt hành chính; theo đó, cơ quan thuế có thể xử phạt hành chính nếu các đối tượng nộp thuế vi phạm các quy định về thu nộp, các khoản phạt phổ biến hiện nay như: phạt trốn thuế, phạt vi phạm thủ tục hành chính về thuế (phạt tiền nếu không kê khai thuế, không quyết toán thuế), phạt nộp chậm (nếu đối tượng nộp thuế chậm thì bị phạt theo mức 0,05%/ngày trên số tiền thuế nộp chậm)…2.1.1.2.   Thực trạng công cụ hành chính- tổ chức của chính sách thuế nhà ở, đất ở- Về tổ chức bộ máy và cán bộ: do chính sách thuế nhà ở, đất ở là một chính sách công, nên sự tham gia vào chính sách thuế nhà ở, đất ở bao gồm nhiều đơn vị khác nhau, từ cơ quan quyền lực nhà nước, đến các cơ quan hành chính nhà nước, các cơ quan xét xử và kiểm sát. Tuy nhiên, nhiệm vụ và trách nhiệm trực tiếp trong chính sách thuế nhà ở, đất ở đó là Tổng cục Thuế, trực thuộc Bộ Tài chính. Vì vậy, luận án chỉ phân tích về tổ chức bộ máy và cán bộ của Tổng cục thuế, theo đó Tổng cục được phân thành 3 cấp, với Tổng Cục thuế tại Hà Nội, 63 Cục thuế tại các tỉnh, thành phố và 649 Chi cục thuế tại các quận huyện. Cơ cấu tổ chức của Tổng cục thuế được thiết kế theo mô hình chiều dọc và với khoảng 44.000 cán bộ, nhân viên.Xét về số lượng cán bộ, nhân viên thì Ngành thuế là một trong những đơn vị hành chính công lớn nhất Việt Nam hiện nay, tuy nhiên việc phân bố lại chưa thực sự hợp lý, trong khi hệ thống thuế một số nước phát triển phân bố 10% tổng số nhân sự của ngành thuế cho cấp trung ương, thì con số này ở Việt Nam chỉ là 1,1%, với số lượng này sẽ ảnh hướng lớn đến nhiệm vụ trọng tâm của cấp trung ương là lập kế hoạch, phân tích và giám sát, đồng thời con số này cũng thể hiện các thao tác quản lý thủ công trong Ngành thuế vẫn có tỷ trọng lớn (xem Biểu đồ 2.4), hơn nữa chương trình luân chuyển cán bộ, nhân viên định kỳ trong Ngành thuế cũng chưa được thực hiện một cách triệt để, nên chưa giúp giảm thiểu nguy cơ tham nhũng. Việc thực thi chính sách thuế nhà ở, đất ở hiện nay ở Việt Nam chủ yếu được thực hiện thông qua các tổ, đội thuế tại cấp quận huyện và phường, xã.Theo: Phạm Văn BìnhLink luận án: https://docs.google.com/document/d/1mvKIPJ-0Zzb_BmCvWuD0sqzoBbhDgIAx/edit?rtpof=true