MỨC ĐỘ HOÀN THIỆN CỦA CÁC QUY ĐỊNH TRONG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA QUYỀN TƯ PHÁP VÀ QUYỀN HÀNH PHÁP

2.1.1.   Mức độ hoàn thiện của các quy định trong hệ thống pháp luật về mối quan hệ giữa quyền tư pháp và quyền hành phápVề lý luận, ở các nước tổ chức bộ máy nhà nước theo mô hình tam quyền phân lập thì mối quan hệ giữa quyền tư pháp và quyền hành pháp cũng như quan hệ giữa quyền tư pháp với quyền lập pháp, quyền lập pháp với quyền hành pháp chủ yếu là quan hệ kiềm chế, đối trọng, chế ước lẫn nhau. Ở các nước tổ chức bộ máy nhà nước theo mô hình mềm dẻo hơn như trường hợp của Việt Nam trong đó không chỉ có sự phân công rành mạch mà còn có sự phối hợp chặt chẽ và kiểm soát việc thực thi quyền lực nhà nước giữa các cơ quan nhà nước. Cho dù tổ chức theo mô hình nào thì những quan điểm nguyên tắc về mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước cũng phải được thể hiện thành các quy định của pháp luật mới có cơ sở pháp lý để thực hiện trong thực tế. Tuy vậy, trong thực tế, khi thể chế hóa các nguyên tắc, quan điểm về mối quan hệ giữa quyền tư pháp và quyền hành pháp cũng như các quan hệ khác không phải bao giờ cũng đầy đủ, chặt chẽ. Trong hệ thống pháp luật vẫn còn những quy định bất cập, khó thực hiện hoặc chưa đủ cụ thể bảo đảm sự phân công rành mạch, phối hợp chặt chẽ và kiểm soát giữa tư pháp và hành pháp. Chẳng hạn như: trong vụ án hành chính khi giải quyết các tranh chấp hành chính giữa công dân và cơ quan hành chính đòi hỏi người ký các quyết định hành chính phải có mặt, nhưng họ có nhiều lý do hợp pháp để không có mặt, thậm chí có phán quyết của Tòa án nhưng họ cũng không thực hiện. Nhưng đến cùng vẫn chưa có quy định nào ràng buộc trách nhiệm có mặt tại Tòa và trách nhiệm thực hiện của họ. Như vậy, mối quan hệ giữa quyền tư pháp và quyền hành pháp phụ thuộc nhiều vào mức độ hoàn thiện của các quy định trong hệ thống pháp luật.2.1.2.   Tổ chức bộ máy và năng lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức các cơ quan tư pháp và cơ quan hành phápMối quan hệ giữa quyền tư pháp và quyền hành pháp trong việc thực hiện quyền lực được quy định trong pháp luật, nhưng quan trọng hơn là được thực hiện trên thực tế như thế nào. Việc thực hiện trên thực tế hoàn toàn phụ thuộc vào vấn đề tổ chức bộ máy của cơ quan thực hiện quyền tư pháp, cơ quan thực hiện quyền hành pháp và năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức các cơ quan này. Hệ thống tổ chức TAND được cơ cấu bảo đảm tính độc lập khi xét xử, khách quan, không phụ thuộc vào điều kiện gì, không chịu áp lực nào khi xem xét đánh giá tính đúng đắn, phù hợp pháp luật trong hoạt động của các cơ quan hành pháp, cán bộ, công chức cơ quan hành pháp. Tổ chức hệ thống TAND, các cơ quan điều tra, công tố, thi hành án bảo đảm nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm trong thực thi quyền tư pháp, nhất là thực hiện các nguyên tắc tư pháp trong nhà nước pháp quyền XHCN. Điều quan trọng là bảo đảm cho các cơ quan này khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong đó có nhiệm vụ kiểm soát hoạt động của các cơ quan hành pháp và cán bộ, công chức của cơ quan hành pháp một cách khách quan, đúng pháp luật không bị ràng buộc, phụ thuộc hay một sức ép nào. Đối với các cơ quan hành pháp cũng vậy. Để phục vụ, hỗ trợ có hiệu quả cho các cơ quan thực hiện quyền tư pháp, các cơ quan hành pháp cũng cần có cơ cấu hợp lý, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn rõ ràng, cụ thể, khả thi. Đây là điều kiện bảo đảm mối quan hệ giữa quyền hành pháp và quyền tư pháp.Năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan tư pháp, hành pháp có vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp, hành pháp, trong đó có thực hiện mối quan hệ giữa quyền tư pháp và quyền hành pháp. Dù pháp luật có quy định đầy đủ, cụ thể đến đâu chăng nữa về mối quan hệ giữa quyền tư pháp và quyền hành pháp trong thực hiện quyền lực nhà nước mà năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức không đáp ứng được yêu cầu, vẫn còn yếu kém, hạn chế, quan liêu, tham nhũng, thói vô trách nhiệm, vô cảm… thì sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thực hiện pháp luật nói chung và thực hiện mối quan hệ giữa quyền tư pháp và hành pháp nói riêng.Theo: Nguyễn Thị Huyền Link luận án: Tại đây